加强税务文化建设促进税收事业科学发展 ——在2010年税务文化论坛上的讲话
国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林
（2010年10月27日）
各位来宾，同志们、朋友们：
正当全党全国上下认真学习贯彻党的十七届五中全会精神之际，在全国税务系统深入学习实践科学发展观、加快推进税收事业科学发展的新形势下，我们在历史文化名城长沙市举办税务文化论坛，主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步落实《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》，总结和探索加强税务文化建设的新思路新途径，推动税务文化建设大发展大繁荣。论坛得到了广大税务干部职工的积极响应，受到有关专家和学者的广泛关注，荟萃了近十年来税务文化建设的丰硕成果。在此，我谨代表国家税务总局党组，对税务文化论坛的举办表示热烈的祝贺！向长期从事税务文化建设工作的同志们表示诚挚的问候！向关心、支持税务文化建设的各位来宾和朋友们表示衷心的感谢!
人类文明进步的历史充分证明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经
济社会发展的重要支撑。推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。近一个时期以来，从文化的角度研究税收问题，越来越引起世界范围的广泛关注。深入研究税收与文化的密切关系，建设先进的税务文化，为税收事业科学发展提供文化支撑，日益成为全系统广大税务干部职工及关注税收事业发展的社会有识之士的共识。下面，我讲三点意见。
一、着眼发展，充分认识加强税务文化建设的重大意义 党的十七届五中全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化大发展大繁荣、充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。这是我们党总结历史、立足现实、着眼未来作出的重大战略决策，我们要认真贯彻落实。税务文化是税务部门在长期税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。实践充分证明，加强税务文化建设，对于提高税务干部职工素质、增强队伍生机和活力、促进税收事业科学发展，具有重大而深远的意义。
第一，税务文化为税收事业科学发展提供强大的精神动力。在长期的税收工作实践中积累形成的税务文化，涵盖了税收工作宗旨、税务工作目标愿景、税务精神、税务职业道德等内容，起到了统一思想、凝聚队伍、规范行为、激发活力的作用，为税收事业科学发展提供了强大精神动力。“聚财为国、执法为民”的税
收工作宗旨的确立，引导广大税务干部职工牢记使命，认真践行筹集国家财政收入和调控经济、调节分配的职责；“服务科学发展、共建和谐税收”的税务人员共同目标愿景的提出，引领广大税务干部职工切实增强政治意识和大局观念，围绕党和国家的中心工作开展税收工作，努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁；“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神的提炼，凝聚着广大税务干部职工对国家的忠诚、对党和人民赋予神圣使命的认知和现实感受，积淀着税务干部职工对税收事业深层次的精神追求；“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德的形成，与社会公德、家庭美德、个人品德有机融合，成为广大税务干部职工身体力行的工作规范和行为准则。在长期的税务文化建设过程中，各级税务机关通过开展争先创优、文明创建、主题教育活动等，使税务工作宗旨、目标愿景、税务精神、税务职业道德等不断深入人心，内化为广大税务干部职工的自觉行为，强化了使命感、荣誉感和归属感，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
第二，税务文化为税收事业科学发展提供重要的智力支持。税务文化建设与税收事业的实践相结合，极大丰富了税收工作思路，支撑和推动着税收事业的科学发展。这些年，各级税务机关积极探索，在组织收入原则上，提出坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策。在服务理念上，提出税收征纳双方法律地位平等以及公正、公开和文明执法是最佳服务。在税收制度上，按照构建有利于科学发展的体制机制的要求，深化税制改革，在一些领域
实现重大突破。在征管模式上，增加了强化管理的内容，实现了税收征管模式的完善和提升。在管理方法上，提出按照科学化、精细化的理念，大力推进专业化、信息化管理，积极深化税源专业化管理，探索实施信息管税。在技术手段上，加快推进金税工程三期建设，依托现代信息技术提高税收工作科技含量和质量效能。在队伍建设上，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持公开、平等、竞争、择优的改革方向，提高选人用人公信度；树立人才资源是第一资源的理念，实施人才强税战略，实行公务员分类管理；树立全员学习、终身学习理念，推进学习型机关建设，大规模培训税务干部，提升队伍整体素质。这一系列管理理念、管理制度、管理方式方法等的重大转变和提升，构成了税务文化的重要内容，也为税收事业科学发展提供了强大的智力支持。
第三，税务文化为税收事业科学发展提供坚实的思想保证。目前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，受社会大环境影响，税务干部职工思想空前活跃，出现了许多新情况新问题新矛盾。在这种情况下，既要坚持思想政治工作的优良传统，又要积极适应社会发展和形势需要，不断探索创新思想政治工作新的有效手段和方法，税务文化建设应运而生，为做好新时期思想政治工作提供了一个全新的工作平台。各级税务机关和广大税务干部职工通过开展创先争优活动，树立先进典型，弘扬爱岗敬业、无私奉献的职业精神；通过建立文化网站、文化墙、文化展板，开展主题教育活动、社会实践活动、公益志愿活动、文体活动等，营造浓厚的文化氛围，以文育人，增强团队的凝聚力
