附件3-2：
关于落实钻井、试油（气）作业过程中
“谁污染、谁治理”原则的通知
长油〔2014〕290号
公司各相关单位、相关部门：
2008年以来，公司持续加强钻井废弃泥浆的治理，明确定额，细化标准，加强监管，严格验收，委托第三方具有资质的施工企业进行治理，收到了一定的效果，有效降低了环境风险。但也暴露出作业与治理存在“两张皮”等一些问题。钻井、试油（气）主要表现在施工队伍从源头上减少污染物产生的积极性不高、钻井液和作业废水回收利用的主动性不够、防渗措施不到位、完井后遗留环保等问题较多；建设单位对泥浆池治理需多次外协，施工不及时等。
近年来，政府环保部门对钻井、试油（气）过程泥浆池治理、
废液处理等环保监管力度不断加大。今年股份公司勘探与生产分公司也下发了《钻井废液与岩屑处理管理规定(暂行)》(油勘〔2014〕172号)，进一步规范废弃泥浆治理相关要求和标准。为落实“谁污染、谁治理”的环保主体责任，明晰管理界面，促进泥浆不落地、废液回收等技术进步，促使钻井、试油（气）企业从源头提高污染防治水平。现就有关事项通知如下：
一、自2015年起按照“谁污染、谁治理”原则，钻井产生的废弃钻井液和试油（气）产生的作业废水由施工企业各自治理，做到工完料尽场地清。前一工序产生的污染不治理，后一工序不开工。
二、各钻井（试油气）施工企业，要按照属地环保监管部门要求，妥善治污。既要源头实现减量化，又要提高泥浆、压裂返排液等材料的循环利用率。落实各项环保措施，不断提升清洁生产水平。
三、细化钻井（试油气）招标文件及合同约定，参照原废弃钻井液无害化治理费用标准，对钻井、试油（气）施工企业治理费用予以适当补贴。
四、加强管理，健全制度及基础管理台账。落实治理工作现场监管，严把环保工程竣工验收关，确保治理效果。
本通知自下发之日起执行，原《长庆油田分公司井场环保“三同时”管理办法（暂行）》（长油字〔2009〕28号）同时废止。
特此通知。
长庆油田分公司2014年10月23日长庆油田分公司总经理办公室
2014年10月23日印发
