得生产许可证的复混肥生产企业更是高达4400余家，平均产能不到5万吨；过磷酸钙、钙镁磷肥有生产许可证的企业1100多家，平均产能仅2万多吨。
四是创新能力不强，拥有自主知识产权的专利技术少。由于企业规模偏小，研发力量不足，缺乏自我创新的经济实力。关键技术还在模仿国外，真正拥有自主知识产权的专利技术不多。
五是长期依赖政策扶持，产业竞争力不强。多年来，为鼓励国内化肥工业的发展，国家一直对化肥行业实行包括铁路运输享受优惠运价并免征铁路建设基金，甚至一度采用价外价；用电享受优惠；所用主要原料——磷矿享受优惠运价，并在特殊时期优先安排运输；免征产品生产环节及流通环节增值税等优惠措施。但这些优惠政策的实施也产生了一些负面影响，比如由于铁路运输价格优惠导致化肥的不合理流动；各地对优惠用电执行程度不同；特殊情况下由于生产环节免征增值税导致部分企业增值税税赋倒挂等情况已经显现。2010年为全行业最好年景，全行业规模以上企业主营业务利润率也仅有5.2%，仍处保本微利状态，如果征收产品增值税，将面临全行业亏损的局面。
六是化肥市场环境有待进一步净化。化肥产品从生产、流通到使用，缺乏全局性的统一协调和沟通机制，有关部门往往从部门利益出发，政出多门，管理混乱，各行其是，各收其费，地方保护严重，假冒伪劣屡禁不止。亟待为全行业建立一个公平的竞争环境和有序高效的市场秩序。
七是环保投入有限，磷石膏的综合利用仍缺乏有力的技术支撑。磷肥行业属微利行业，且多是老企业，负担较重。近年来，随着原材料价格的不断攀升，生产成本大幅增加，给企业带来巨大压力，而环境治理项目多存在投资大、周期长、回报小等问题和困难，受到资金短缺的影响，环境治理项目投入非常有限。当然除技术落后和资金投入少的问题外，还有思想观念上的问题，部分企业对环境制约的严重性和紧迫感缺乏足够的认识。
磷石膏的利用是一个世界性的难题，目前主要的处理方式仍然是堆存，我国的磷石膏处理技术的开发和研究已经走在了世界的前列，但行业整体利用率仍偏低，磷石膏综合利用的经济效益依然不明显，缺乏简便易行处理杂质的方法和技术，在研究节能高效的方法得到半水石膏、让硫在磷酸生产过程中得以循环利用等方面缺乏普遍适用的技术和项目。目前磷石膏综合利用技术的研发和推广进展缓慢，磷石膏的堆存不仅占用大量土地、还易对环境造成污染，同时企业还要投入大量的渣场建设资金和运行管理费用；加上磷石膏产生量大，企业又比较集中，受合理运输半径影响，制成建材产品消耗的磷石膏有限；而天然石膏和其它工
业副产石膏较磷石膏杂质含量低，磷石膏的下游市场也很难打开，磷石膏的处理已成为困绕行业生存和发展的主要难题。
三、产业发展的影响因素分析
（一）资源保障情况
我国磷矿的勘探开发工作有了新的进展，除对原有矿区周边深层和扩展勘探之外，又发现了几个新的大矿；同时我国的中低品位磷矿选矿已基本实现了产业化，技术世界领先，“十一五”期间已建成选矿装置1450万吨，在建650万吨，“十二五”拟建1700万吨，磷资源具有了比较优势，为我国磷复肥工业可持续发展提供了保证。
硫与钾资源的自给率在“十二五”期间也将大为改善。目前我国硫黄回收能力310万吨左右，随着西部高硫天然气的开发，进口高硫原油精炼扩建及相关行业的硫回收能力加强，硫黄供应量将达到700万吨左右；今后五年，我国有色冶炼制酸还将新增产能1000万吨以上；加上国内的硫铁矿资源，“十二五”末我国硫资源进口将逐步减少到30%左右。
截止2010年底我国钾肥（氯化钾、硫酸钾和硫酸钾镁三种资源性钾肥）产能450万吨K2O。随着青海盐湖钾肥的扩建和新疆罗布泊钾盐三期等工程的建成投产，预计到2015年钾肥产能将达到600万吨K2O，折标准氯化钾1000万吨，加上老挝、刚果（布）等境外钾肥项目的建设和不溶性钾资源的开发利用，到“十二五”末我国钾肥将能够满足国内70～80%的需求。
（二）市场需求前景
我国是世界最大的磷肥市场，磷肥消费量约占全球的30%。近年来，我国化肥施用量的增长已经进入平台期，但由于我国人口巨大，对粮食的刚性需求仍在，化肥的投入量要有保证，另外还有一些地区和作物的施肥量不足，因此，在“十二五”期间，磷肥的需求仍将呈缓慢增长的态势。
（三）世界磷复肥主要贸易国的发展情况
2009年世界P2O5生产能力约为4660万吨左右，产量3320万吨，中国的产量已占世界总产量的41.7%。全球主要磷肥品种磷酸二铵的贸易量为640万吨P2O5，中国的进出口量占世界贸易量的18%。
受资源所限，世界磷肥的主要输出国集中在北美、北非和中国，缺口地区集中在亚洲、南美、西欧。未来几年，世界磷肥发展的增量主要来自中东、北非和中国，其中将对我国国际市场份额造成影响的国家和地区有：
沙特：沙特项目一期将形成150万吨磷酸、300万吨二铵的生产能力，项目预期将于2011年底建成投产；二期150万吨磷酸、300万吨二铵项目已完成规划设计。
摩洛哥等北非国家：摩洛哥将建设10套45万吨磷酸及配套磷铵装置，最终将形成3600万吨采矿、950万吨二铵生产能力；突尼斯也有200万吨二铵分两期建设完成。
美国：未见有新建项目报导，但为保住中亚市场，已与印度签订了连续三年，每年200万吨的二铵供应合同。
另外，墨西哥、越南、委内瑞拉、俄罗斯、印度、约旦、埃及等国都将有新增产能出现，上述项目将直接挤占我国的传统出口市场。
（四）优惠政策将逐步取消，环保要求也将日益严格，行业将面临重大考验
从近两年政府取消化肥限价、放开化肥市场、降低化肥流通经营门槛，调整化肥铁路运价，提高电价、天然气价格等迹象来看，化肥行业享受的优惠政策将逐步取消。
目前磷复肥各种产品的准入条件，以及产品能耗标准、行业清洁生产标准、磷石膏渣场的防渗、堆存技术规范等一系列规范行业企业环保行为的标准正在逐步制订中，企业要想在行业中立足，就要走技术振兴之路。
四、“十二五”行业发展方向、思路和目标
“十二五”期间我国磷复肥工业的发展仍然要坚持科学发展观，走可持续发展的道路，遵从市场经济发展规律，以市场为导向，以经济效益为中心。磷复肥工业的发展还要与农业产业结构调整相适应，充分利用国内外两个市场、两种资源。
（一）发展方向和思路
磷复肥行业的发展要向着以下几个方向努力：一是更好地满足农业需求。磷复肥工业的发展要与农业产业结构调整相适应，积极配合农业部开展的测土配方施肥工作，生产出适应农业需求变化的肥料，更好地为农业服务。二是加强技术创新，促使我国向磷肥强国迈进。目前我国已成为磷肥生产大国，力争经过3～5年的努力，通过技术创新、产业结构和企业结构调整，使整个行业跨上一个新台阶，从磷肥生产大国向世界磷肥强国迈进。三是控制总量，淘汰落后产能。加强政策引导，控制新上项目，防止盲目扩张。采取措施淘汰落后产能，对缺乏资源、管理落后、污染严重的中小企业实行关停并转。四是建设资源节约型、环境友好型行业。发展循环经济，实行清洁生产，在节能减排、三废治理、环境保护、资源综合利用等方面取得新成效。五是培育、发展品牌产品，提高行业整体质量水平。推进品牌建设，大力培育名牌产品，提高国内外市场竞争力。六是通过重组、兼并、联合等多种方式组建集团，提高行业集中度，提高企业实力和抗风险能力。
我国磷化工业发展正朝向多产品联产、循环经济、梯级化发展，目前磷复肥工业与其他相关产业共生耦合、实现产业要素的优化组合取得了一定的进展。未来磷复肥行业将充分考虑磷矿、磷复肥与煤化工、电力工业，与冶炼硫酸、高硫石油或天然气化工，与磷酸盐产品、氯碱工业，与电炉黄磷、贵重金属冶炼、保温建材、高端磷制品产业间的共生发展。
（二）“十二五”期间要做的几项重点工作
1.控制磷复肥总量，防止盲目发展。
随着磷复肥行业的快速发展，我国磷复肥产量已完全能够满足农业需要，产能过剩的情况已经显现，近两年来行业的快速发展引发局部地区硫黄（硫铁矿）、磷矿、合成氨等供应紧张，以及硫钾资源过度依赖进口已使行业面临严峻挑战。国内消费增长缓慢，出口受限的情况将长期存在，对近期行业发展出现的盲目扩大规模的势头应给予足够的重视，加强宏观调控，控制总量势在必行。
