动，引导旅游企业不断提高服务质量。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的现象得到了遏制。另一方面，在创先争优中大力倡导标准化服务，以此加大旅游标准化推进力度，以标准化引领提升行业服务水平。仅去年，国家旅游局制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前，我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项，逐步构建形成了以国家和行业标准为主体、地方标准为补充的旅游服务标准体系。通过开展创先争优活动，极大促进了旅游服务质量的提升，2011年全国游客满意度达到80%以上。
（四）注重创新载体，增强创先争优活动吸引力。各级旅游部门坚持从业务实际和行业特点出发，以创建“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员为目标，以推动科学发展、提升服务质量、加强自身建设为着力点，广泛开展系列创建活动，积极创新载体，不断增强创先争优活动吸引力。一是围绕旅游产业发展战略搭建载体，着力把创先争优融入推动旅游科学发展之中。有的地方把“推动旅游业平稳较快发展”、“加快推进旅游发展方式转变和结构调整”等重点任务作为创先争优实践的重要平台。有的地方把破解旅游发展难题作为创先争优的重要着力点，突出重点、突破难点，着力解决影响和制约旅游业科学发展的机制性问题，引导党员干部干事创业、争当模范。二是围绕让人民群众更加满意搭建载体，着力推进为民服务创先争优。国家旅游局提出把“旅游窗口创建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。”作为旅游系
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统为民服务创先争优活动总的载体。有的地方确立了“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”实践载体；有的提出“创先争优当一流，文明服务树新风”，大力倡导文明旅游。有的地方从旅游公共服务体系建设入手，打造五级联动的“旅游热线服务工程”，为游客提供贴身服务。三是围绕加强自身建设搭建载体，从根本上提高创先争优能力。广大基层党组织和党员围绕“五个好”、“五带头”，按照职责要求，普遍细化，作出承诺，叫响了口号，激发了动力。旅游窗口单位普遍设立了党员先锋岗、党员示范窗口，推行共产党员、共青团员亮党徽、亮团徽上岗，导游员、服务员亮证件、亮姓名、亮工号上岗。全国大多数A级景区通过公示栏、电子显示屏、网络平台等多种形式将承诺内容向全社会公示，自觉接受游客和群众的监督。有的单位围绕“亮身份、树形象、创先进、促发展”实践主题，广泛开展“党群共建创先进、志愿服务争优秀”活动，使游客和市民感受到创先争优带来的新变化、新气象。这些载体和活动，唱响了全国旅游系统创先争优活动的主旋律，成为推动创先争优活动顺利开展的有力抓手。 （五）注重典型引导，把创先争优活动不断引向深入。在创先争优活动中，旅游系统各级党组织始终把利用典型宣传引路作为推动创先争优的重要手段，积极营造氛围。一是突出宣传系统创先争优的先进典型。结合纪念建党90周年,普遍集中表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,树立了一批先进标杆,使基层党组织和广大党员学有方向、赶有目标。有的地方结合年度表彰，突出宣传表彰了创先争优先进集体和个人，树立了行业标杆。安徽旅游系
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统在全省窗口单位和服务行业创先争优中积极走在前列，成为全省窗口单位和服务行业学习的典型。二是总结宣传了一批全国旅游行业的先进典型。按照规定，去年以来国家旅游局和人社部采取层层评选推荐的办法，共同宣扬表彰了一批旅游系统先进单位和个人，他们既是行业的典型，也是创先争优的典型。通过各种媒体突出宣传了全国劳动模范文花枝、“阳光导游员”李静娜、舍身保护游客生命安全的模范导游员王新慷等一批在急难险重关头牺牲自我、在平凡岗位上默默奉献、在服务游客中诚实守信的先进典型，在全行业产生了强烈反响。三是广泛开展向杨善洲同志学习活动。各级党组织通过开展“学习杨善洲大讨论”、观看电影《杨善洲》、学习杨善洲先进事迹，引导广大党员干部化感动为行动，见贤思齐、创先争优。同时把学习杨善洲与学雷锋活动结合起来，使崇尚先进、学习先进、争当先进成为旅游系统的共同追求，这些先进典型在创先争优活动中，发挥了示范引领和辐射带动作用。近年来，广大旅游从业人员面对各种自然灾害、突发事件等急难险重任务，顾大局、讲奉献，展现了事业至上、游客至上的良好精神风貌。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前旅游系统的创先争优活动还存在一些不足之处。一是系统内创先争优活动开展的还不够平衡，我们在一些地方检查时，发现有的旅游窗口单位存在对活动目标要求、时间节点、上级部署缺乏了解，阶段性效果不够明显等现象。二是为民服务创先争优与提升旅游服务质量结合的还不够紧，旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，游客满意
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度还需要进一步提高。三是旅游部门与地方党委政府共同推动旅游系统创先争优活动的合力还不够强，及时总结检查工作和有针对性地分类指导还不够到位。这些问题，需要我们认真研究改进，确保创先争优活动深入扎实地开展下去。
二、下一步需要重点做好的几项工作
为党的十八大顺利召开营造良好环境、创造优异成绩，是今年创先争优的主题。我们要按照中央的部署和要求，组织旅游系统的基层党组织和广大党员围绕实现旅游业“两大战略目标”这个中心任务，立足本职创先争优，积极应对世界金融危机给我国旅游业带来的困难和挑战，为保持经济平稳较快发展做出贡献。当前要重点抓好以下几项工作：
（一）深化认识，不断开创创先争优新局面。当前我们正处在开展创先争优活动出成果见成效的关键阶段，也是总结经验、完善制度机制形成常态长效的转换阶段。中央创先争优活动领导小组召开会议，李源潮部长对深入开展创先争优活动作出了重要指示，明确要求，当前要继续深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主要内容，组织引导基层党组织和广大党员围绕稳中求进的工作总基调，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，努力为经济社会发展提供动力和保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，这为我们进一步深入开展创先争优指明了方向。旅游系统各级党组织和广大党员要站在党和国家全局高度，进一步增强政治责任感，充分认识开展创先争优，是加强党的先进性建设和能力建设的永恒主
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