加强税收数据情报管理的国际借鉴研究

2026/1/20 8:10:23

(2)情报日收集

日本每一个税务机关都要在年度工作日范围内内安排一定的天数用于情报收集工作,数据情报采集人员通过对纳税人申报资料、调查报告的等资料的分析,筛选出有利用价值的数据情报信息。 (3)一般收集

一般收集是指税务机关通过向与纳税人合作的供应商、顾客、供电公司、自来水厂等发放书面调查问卷,收集有关纳税人的税收情报。问卷调查主要包括纳税人的上游的购货情况、下游的销售情况、用水用电情况、交际应酬费、广告宣传费等情况,通过与纳税人实际申报数据进行比对,筛选出有用的信息。

(4)特别收集

特别收集是指在一般收集不能满足税收检查需要的情况下,需要实施情报特别收集工作。特别收集可以开发新的收集渠道,或者是由国税厅或区税务局视具体情况制定或选定。

(三)保证数据情报信息真实有效

在欧盟国家,为了使税收情报信息真实有效,规定提供税收情报是作为欧盟各成员国的一种强制性义务,通过指令和条例的法律文件形式要求欧盟各成员国在税收情报交换上达成一致,保证了各成员国能够紧密合作,充分获得及时准确的税收情报。

同时,欧盟国家还建立了专门的电子数据库, 盟内各国都拥有数据访问权限,有利于数据情报信息的存储和提取,防止违法行为发生。

(四)充分利用税收数据情报

日本国税厅的数据情报专家,经常被派遣各区国税局工作,从事情报开发的工作,他们通过各种渠道获取有用的涉税信息,结合经济形势、产业类别、区域特征、规模结构的变化,进行数据信息技术的应用。 (五) 具备完善的数据情报管理机制 1、严密的法律体系支撑数据情报工作

在税收管理现代化程度较高的国家,如美国、英国、日本等,税收数据信息情报管理工作都有严密的法律法规作为支撑,国家通过法律法规保障税务机关充分获取的税收数据情报的权力,明确数据情报采集人员的职责,形成比较完备的税收数据情报管理岗责体系。 2、完善的协调机制

在日本,各个专门从事情报工作的税务官员之间密切配合,定期举行情报会议,互通数据情报工作基本运行情况。同时要求各级税务机关在收集情报收集工作中协调一致、步调统一、有组织、有纪律。通过开展会议,不断提升情报采集人员的情报采集意识和采集能力,提升内部控制效能。

四、加强我国税收情报管理的意见和建议

通过对发达国家的先进税收数据情报管理经验的借鉴,结合我国的实际情况,建议通过以下几个方面健全我国税收数据情报管理制度,加强数据应用水平,提升数据情报管理能力。

(一)设立数据情报采集专职部门

在各级税务机关专门设立数据情报采集部门,负责区域内税收情报的搜集和管理工作,同时负责第三方信息情报的需求整合和应用审核工作和基于数据信息情报的风险应对的监测和绩效评价工作。

(二)成立数据情报采集专业团队

数据情报采集部门安排专人进行情报采集工作,成立数据情报管理团队,依托数据情报平台并通过团队管理方式,盘活数据资源,强化情报采集并整理分析,深化数据加工分析应用。

(三)拓展数据情报采集渠道

依托数据情报管理平台,推广使用国地税数据交换平台,建立跨地区数据交换途径,开通数据采集口径,拓展外部数据信息来源,实现不同部门之间税收数据信息情报交换顺畅。

(四)提升数据情报采集质量 1、提升采集人员专业素养

制定税收情报收集业务培训学习计划,将业务培训作为一项长期性的基础工作,通过学习提升采集人员对税收情报的辨别能力、采集能力、认知能力,提高数据情报交换能力,保证数据采集质量。

2、保证采集数据真实准确

在纳税人自主申报时,做好政策辅导工作,保证纳税人申报数据和实际生产经营数据相匹配,提升纳税人申报数据的真实性和有效性,从源头上把控采集数据的质量。 (四)提升数据情报应用能力

1、多角度的税收分析

从多需求角度进行税收情报分析,增强税收情报的实用性。从领导决策的角度进行税收情报分析,供领导决策参考;从各业务部门工作的角度进行情报分析,使工作开展更有针对性;从后续管理工作需要的角度进行分析,为风险应对提供数据支撑。

2、多层次的动态监控

在实际工作中,注重收集风险点,根据不同时期的税收风险特征,进行分阶段、有重点的动态监控,提高各项风险


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