B．参议院和众议院的议员在白宫办公
C．联邦法院的大法官由总统任命，但需经过参议院同意 D．总统及其内阁向国会负责
8．在美国三权分立原则的框架内，对其权力关系表述正确的是( ) ①其核心内容是权力分立、制约和平衡 ②其根本目的在于限制普通民众对国家政治的直接参与 ③立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院，三者独立行使权力 ④在总统的统一领导下，国会、联邦法院分别行使权力，既相互制约又相互协作 A．①②③ B．②③④ C．①③ D．①②③④ 知识点三 三权分立的弊端
9．美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在( ) ①美国的三权分立与权力制衡，是资本主义民主制度的一项原则 ②美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 ③三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间产生矛盾，效率低下 ④三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻 A．①②③④ B．②③ C．②③④ D．①④
10．美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。建国后150年中，________一直在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是________居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，________力量向来较弱( ) A．国会 总统 联邦法院 B．总统 国会 联邦法院 C．总统 联邦法院 国会 D．国会 联邦法院 总统 11．实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间矛盾重重，导致效率低下。其表现是( )
①当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会时，总统与国会之间常引发混乱、拖延和推卸责任，导致效率低下 ②当国会参众两院分别由两个政党控制时，国会参众两院之间也会内耗严重，常引发混乱和推卸责任，导致效率低下 ③行政机关常常不能指挥国会和法院，导致效率低下 ④有时立法机关的法律不能约束行政机关，引起国内混乱，从而导致效率低下
A．①② B．③④ C．①②③ D．①②③④
12．邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们( ) A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的
B．美国政府用三权分立原则来颠覆他国政权，但内耗严重的缺点非常明显 C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益 D．三权分立不利于维护人民的根本利益 题号 1 答案 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 综合提升 13．美国总统奥巴马在2011年7月3日再次要求美国国会批准提高美国债务上限。美国政府曾表示，如果国会不批准调高债务上限的提议，美国财政部将无法继续借债。美国哥伦比亚广播公司7月3日报道称，目前美国政府与国会的僵局在于，政府能否绕过国会进而要求财政部继续借债。因为根据美国宪法鲜为人知的第14修正案规定，美国的公共债务“不应当受到质疑”。
美国福克斯新闻网7月3日的报道称，美国民主党参议员查尔斯·舒默等人支持奥巴马政府
绕过国会和质疑债务上限说法的合宪性，但共和党参议员约翰·科宁抨击称此举“疯狂”。此外，在上周三的新闻发布会上，奥巴马回避了有关“债务上限是否合宪”的提问，他表示：“我不是最高法院的法官，所以我也不打算在这儿戴宪法教授的帽子。” (1)上述材料体现的美国政体的什么特点？
(2)这一特点是如何体现的？ 14．材料一 继2010年3月签署医改法案后，美国总统奥巴马施政以来的另一项“革新成果”即将出炉——在历经一年多的唇枪舌战后，美国参议院最终于2010年5月20日以59票对39票的结果，通过了金融监管改革方案。随后，这一法案将与2009年众议院通过的法案进行融合，并提交奥巴马签署生效，成为彻底推动治理华尔街投机和越轨行为的一部法律。 材料二 18世纪，针对君主专制的统治，孟德斯鸠提出三权分立的政体形式。他说：“绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”美国1787年宪法所确立的政治制度，就是以此为依据组建权力机关并运用权力的。
结合以上材料，运用所学知识谈谈你对美国三权分立制的认识。 答案 情景设疑
上述材料反映了美国实行三权分立的权力运行原则。
(1)三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。 (2)中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
(3)三权分立对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
(4)实行三权分力、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。 知识清单
一、1.阶级本质
2．分立 制约 平衡
二、独立行使 相互制约 权力分立 权力制衡 三、1.专权 封建专制 资产阶级
2．(1)权力的运用 (2)效率 (3)政治实践 3．资产阶级 真正 巩固提升
1．C [本题旨在考查美国三权分立的政体。三权分立原则的核心内容是权力分立、制约和平衡，故C项符合题意。A、B、D三项皆错误，均应排除。]
2．C [美国是总统制国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，由总统组织政府，因此成为总统的政府。总统没有立法权，A项错误；B、D观点正确，但不符合题意。] 3．D [①②属于总统的权力，③④属于国会的权力。]
4．B [总统拥有行政权，但其权力要受到国会和最高法院的制约，总统只对选民负责，英国元首是象征意义上的，无实权。只有B项符合题意，故选B。]
5．C [美国总统是由选民间接选举产生的，直接对选民负责，不对国会负责，所以A、B两项是错误的；国会不受行政机关的干预，总统无权解散国会，D项是错误的。美国立法权属于国会，但总统有立法倡议权，故C项是正确的。]
6．A [行政权属于总统，但其权力受到国会和法院的制约，所以B、D是错误的；美国总统是由选民选举产生的，不对国会负责，国会不能罢免总统，所以C是错误的。只有A反映了题意并且是正确的。]
7．C [国会拥有立法权，但最高法院对宪法作出解释，所以A是错误的；B表述是错误的，并且不符合题意；总统向选民负责，不向国会负责，内阁向总统负责，所以D是错误的。只有C是正确的，并且符合题意。]
8．A [在美国，总统、国会和法院实行三权分立原则，各自独立，互不干涉，其间不存在领导和被领导的关系，它们之间是分权关系而不是分工关系。故排除④。]
9．C [三权分立的阶级局限性表现为资产阶级内部权力，而无产阶级属于被统治地位，无权涉入国家的政治领域，其消极作用主要表现为三大国家权力机关之间产生矛盾，三种权力的分立在实践中难以真正贯彻。]
10．A [本题主要是对三权分立制度弊端的认识，只有A项符合题意。]
11．A [权力的分散必然造成效率的低下。①②表述正确，③④说法是错误的，其原因是没有搞清三权分立的内容，三权分立是国家的行政权、立法权、司法权相对独立又相互制约。] 12．B [从材料中的观点，我们可以看出，他主要是说明三权分立一方面是美国政府干涉别国政府的手段，但其内部的缺点也十分明显，选B项。A项本身观点错误，三个机构间既分权又相互制约；C项表达的是三权分立的阶级实质，与材料不符；D项的内容未涉及。] 13．(1)上述材料体现的美国政体特点：三权分立。它是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
(2)三权分立制的核心内容是权力分立、制约和平衡。①中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于法院。在美国债务上限问题上，国会参众两院负责审批，总统奥巴马负责实施。②三大权力机关的权力制约与平衡。在美国债务上限问题上的审批以及将来的实施中，美国总统与国会之间权力相互制约，相互制衡。
解析 本题旨在考查三权分立政体的内容。解答第(1)问很容易，从材料表述中，由国会与总统的权力之争自然联想美国政体的特点：三权分立；解答第(2)问，应首先明确三权分立制的核心内容，然后从“分立”和“制约平衡”两方面分析阐述。
14．(1)国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
(2)从上述材料中可以看出三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，具有积极作用。
(3)上述材料还体现了三权分立制的阶级局限性和消极作用。尤其在总统与国会的权力之争中体现得非常明显。首先，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种
机制。其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间矛盾重重，导致效率低下。再次，即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。总之，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级的民主制度，广大劳动人民在这种制度下并不享有真正的民主。
解析 本题考查对三权分立制的理解。解答应从“是什么”、“为什么”、“怎么样”三个角度分析，注意结合材料和灵活运用教材知识：“是什么”回答三权分立制的含义；“为什么”回答三权分立制实施的原因，即积极作用；“怎么样”回答三权分立制的局限性和实质，即对三权分立制的重要判断。 教材题解
1．(1)在美国政治制度中，总统、国会和最高法院的各自职权是什么？
提示 依照美国宪法，总统行使行政权，国会行使立法权，最高法院行使司法权。 (2)美国三大国家机关之间的分权界线是否明确？
提示 美国三大国家机关之间既明确分权，又相互独立：
一方面，由于三个部门的权力来源各不相同，相互之间也没有政治上的责任。总统及其政府不就所施行的政策纲领对国会负责，除非经过弹劾，国会无权要求总统辞职；总统也无权因国会不支持总统的政策而解散国会；总统和国会均无权将联邦法院法官免职、撤职或令其提前退休。
另一方面，实行所谓“不相容原则”，三个机关的成员不得相互兼职，总统及政府官员、法官均不得在国会占有和保留议席，议员也不能担任政府文官职位，政府官员和国会议员也不能同时担任法官。三个机关各自分掌立法权、行政权和司法权。
2．(1)国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选结果。这是三权分立的特征吗？ 提示 美国宪法规定的“三权分立”体制的基本框架是：
立法权属于国会。但总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命，最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 可见，国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选的结果都是三权分立的特征的表现。 (2)有人说“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”，你认为这种说法有道理吗？ 提示 三权分立体制下的美国既有权力分立，即国家权力由三个平行的国家机构分别独立行使，它们都对宪法负责，彼此之间不具有任何隶属关系；又存在权力制衡，即三种国家权力相互制约、平衡，此即对应的国家权力机关应同时得到授权的原则。可见，“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”的说法由其制衡模糊了其独立，是片面的。
3．有人说“政府关门事件是三权分立制度造成的”，你怎么看二者之间的联系？ 提示 依据分权和制衡原则，美国行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。其结果必然是它们之间的相互扯皮和推诿。特别是一个政党控制总统职位，另一个政党控制国会时，总统和国会之间内耗更加严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。材料中的政府关门事件正缘于此，具有其必然性。
