《土木工程法规》总复习
一、课程串讲：
1. 建设法规概述
一、法律及其体系
1．法律：法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。
法的本质是国家意志，是国家利益的集中反映。首先，法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约，具有什么样的经济模式就必然形成什么样的法；其次，法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为而不是思想或它的非行为的东西；第三，法的内容不是所有人的想法，只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中、高度的概括；第四，法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩序的工具。这个工具的使用，是以军队、法庭、监狱等为后盾的。
从广义上讲，法和法律是有区别的。法律强调的是具体的、明确的规范，法则是这些具体规范的总和。所以，法是抽象的、伦理性的；法律是具体的、应用性的。
2．法律体系：在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。 二、法制
法制的含义：从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总和；从狭义上讲，法律制度是指调整某一类特定关系，规范某一类特定行为的法律规范的总和。 三、法规
1．法规概念：法律规范简称法规，是由国家机关制定或认可并由国家强制力保证其实施的具体行为规范。
法律规范与法律的关系是个体与整体的关系。规范是法律的具体化，调整某类行为的不同法律规范组成了法律。 2．法规的构成要素
任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法律规范的三要素。
? 假定是指在法律规范中，确定使用该规范的条件和环境的部分。
? 处理是指行为规则的本身，是法律规范确定的允许做什么，禁止做什么，要求做什么
的部分。
? 制裁是法律规范的后果部分。它说明的是违反法律规范时，国家将给予怎样的处置，
即法律规范的强制措施。 四、 法律部门 城市规划 建设法律 ? 城市规划法 *建设法规分类
行政法规 ? 城市规划法实施条例 ? 城市房屋拆迁管理条例* ? 城市道路管理条例* ? 城市公共客运交通管理条例 ? 城市供水管理条例* 城市建设 与市政公 用事业 ? 市政公用 事业法 ? 城市排水管理条例 ? 城市节约用水管理规定* ? 城市燃气与集中供热管理条例 ? 城市市容和环境卫生管理条例* ? 城市园林条例 ? 城市绿化条例* ? 城市维护建设税暂行条例* 村镇建设 风景名胜区 ? 村镇建设法 ? 风景名胜区法 ? 村庄和集镇规划建设管理条例* ? 风景名胜管理暂行条例* ? 工程勘察设计管理条例 ? 建设工程勘察设计合同条例* ? 中外合作设计工程项目暂行规定* 工程建设 与建筑业 ? 工程设计法 ? 建筑法* ? 注册建筑师条例* ? 建设工程造价管理条例 ? 建设工程招标投标管理条例 ? 工程建设监理条例 ? 建设工程质量管理条例* ? 建设工程地震灾害管理条例 ? 建筑安全生产管理条例 ? 建筑市场管理条例 ? 建筑安装工程承包合同条例* ? 外国企业在中国承包工程管理规定 ? 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例* ? 基准地价、标定地价和房屋重置价管理规定 ? 城市房地产房地产业 管理法 ? 住宅法 *? 城市房地产开发经营管理条例* ? 城市住宅建设管理条例 ? 城市个人建造住宅管理办法* ? 住宅基金管理条例 ? 公民住宅储蓄及社会保险储蓄条例 ? 城市公有房屋管理条例 ? 城市私有房屋管理条例* ? 外国人私有房屋管理规定* ? 标准化法 ? 地震法 ? 环境保护法 相关部门 ? 土地管理法 ? 水法 ? 矿产资源法 ? 森林法 五、
建设法规的基本概念
? 工程建设标准化管理规定 1、建设法规：建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间、在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。
2、建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生行政管理关系、经济协作关系及相关的民事关系。
3、建设法规体系：是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整同意的框架结构。
4、法规体系的构成：就是指法规体系采取的结构形式。建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，他的结构形式一般有宝塔形和梯形两种。我国建设法规体系采用的是梯形结构。 5、 行政仲裁：行政仲裁是指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居中调解，作出判断和裁决。
6、行政复议：行政复议是指在相对人不服行政执法决定时，依法向指定的部门提出重新处理申请。
7、我国建设法规体系是如何构成的？
答：我国建设法规体系采用的是梯形结构。目前，根据《中华人民共和国立法法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由五个层次组成。（1）建设法律。（2）建设行政法规。（3）建设部门规章。（4）地方性建设法规。（5）地方建设规章。 8、建设法规立法原则及实施：
建设法规立法的基本原则，是指建设立法时必须遵循的基本准则及要求。现阶段，我国建设法规立法时必须遵循的基本原则是：1）市场经济规律原则；2）法制统一原则；3）责权利相一致原则。
9、 建设行政司法：指建设行政机关依据法定的权限和法定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。1）行政调解，指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。2）行政复议，指在相对人不服行政执法决定时，依法向指定的部门提出重新处理申请。3）行政仲裁，指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居中调解，作出判断和裁决。
2. 工程建设程序法规
1、概念：
工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称。
