理，加大生态补偿机制落实力度，不断巩固生态保护和建设成果，力争到“十二五”末，全县森林覆盖率达到13.2%。二要把扶持绿色产业发展作为优化经济结构、加快绿色发展的战略重点，优先发展生产型服务业，丰富繁荣生活型服务业，牢牢把握国家能源战略政策调整的有利机遇，大力发展具有比较优势和区域特色的光伏风电产业，加快开发建设光伏风电产业园区，使新能源产业成为乌兰工业发展的新亮点。三要把发展生态旅游业作为培育形成新的经济增长点的重要途径，依托独特的自然风光和生态景观，加大对外宣传力度，改善旅游基础条件，优化旅游发展环境，精心打造金子海民族文化旅游、茶卡盐湖民族风情及盐文化旅游、察汗诺煤化工业园观光旅游、哈里哈图国家级森林公园生态旅游和都兰寺藏传佛教文化旅游品牌，建立独具特色的高原生态旅游区。四要把加强节能减排工作作为转变经济增长方式的重要举措，以提高资源综合利用效率为核心，从强化节能意识、完善节能措施、加强制度建设入手，认真落实节能降耗责任制，加强环境污染防治和环保执法工作，严格能耗和环保市场准入标准，突出抓好盐化、煤化、建材等重点行业节能降耗工作，积极推广节能、节水技术，倡导绿色消费和低碳生活方式，努力促进经济发展与生态保护协调并进。
——以优化发展环境为抓手，加快城乡基础设施建设，着力打造“宜居乌兰”。坚持把强基础、增后劲作为可持续发展的重要举措，加快城乡道路、电力通讯、水利等基础设施和配套建设，争取实施一批有利于长远发展、有利于改善民生的城镇建设、生态环境和社会事
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业项目，集中实施一批教育、文化、卫生等基本公共服务工程，重点推进工业园区道路、给排水、供电、供气及铁路专用线扩建工程建设，努力使基础设施更加适应循环经济工业园建设和统筹城乡一体化发展的需要。同时要善于把国家实施的各类项目进行优化、整合、打包，促进项目效益最大化。要坚持高起点规划、高标准建设，加快实施县城行政新区规划，积极发展交通节点、资源开发、旅游度假、商贸流通等特色突出的精品小城镇集群，切实改善城镇面貌和人居环境，不断提高城镇公共服务水平和综合承载能力，形成以城镇化建设带动农牧区发展，以农牧区发展促进城镇化建设的良好发展格局。加大城乡道路建设力度，完善城镇交通网格，加快工业园区、农牧区道路建设，进一步提高公路等级和通达能力。加快重点水利工程建设，积极做好都兰河流域生态治理工程，完成下湾水库建设任务，力争开工建设老虎口水库及希赛灌区改造工程，增强水资源供给保障能力。 ——以提升群众幸福感为目标，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力打造“幸福乌兰”。按照强卫书记在海西调研时提出的“加强以民生为重点的社会建设，让群众真正享受国家惠民政策果实”的要求，坚持把改善民生摆在更加突出的位置，把有限的财力向民生领域倾斜，全力抓好重大民生工程，努力满足各族群众对教育、医疗、住房、养老、就业等方面的需求，不断增强人民群众幸福感。一要把教育作为“民生之本”。进一步加大城乡教育资源整合力度，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，加强教师队伍建设和教育信息化建设，促进幼儿教育、基础教育和民族教育均衡发展。二
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要把医疗作为“民生之重”。进一步深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快以镇卫生院、村卫生室为重点的基层卫生基础设施建设，健全农牧区三级医疗卫生服务网络和医疗救助体系，满足各族群众基本医疗需求。三要把就业作为“民生之要”。紧紧围绕乌兰工业园和统筹城乡一体化建设，大力实施劳动就业倍增计划和更加积极的就业政策，健全城乡公共就业服务体系，提高劳动者就业素质和质量，实现经济增长与就业增长的良性互动，切实提高城乡居民收入。四要把社会保障作为“民生之基”。进一步加快社会保障体系建设，大力推进基本公共服务均等化，进一步完善城乡基本养老、医疗、住房等各项保险制度，扩大保障服务范围，提高保障标准，建立健全覆盖城乡居民的社会保障服务体系。五要把文化作为“民生之魂”。提升公共文化服务功能，积极挖掘和开发富有地方民族特色的文化产业，加强基层群众性文艺活动场所建设，大力开展丰富多彩的群众性文化体育活动，推动城乡群众社会文化生活更加丰富，精神面貌更加昂扬向上。 ——以平安创建活动为载体，加快推进和谐社会建设，着力打造“和谐乌兰”。实现社会和谐稳定，是全县各族人民的共同愿望和根本利益所在，也是实现乌兰经济社会跨越发展的重要保证。一要加强精神文明建设。着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，深入推进公民道德建设工程，组织开展各类道德实践活动，加强社会诚信建设和未成年人思想道德建设，不断提高各族人民的思想道德和科学文化素质，提高城镇整体文明程度，为推动经济社会发展提供强大的精神文化支撑。二要加强民主政治建设。按照总揽全局、协调各方的原则，
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进一步加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，充分发挥人大及其常委会对“一府两院”的工作监督和法律监督作用，大力支持政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用和人民团体联系群众的桥梁和纽带作用，推进全县民主政治建设的制度化、规范化和程序化。三要加强平安乌兰建设。以开展民族团结进步和“平安乌兰”创建活动为载体，落实社会治安综合治理措施，切实加强民族宗教事务和寺院社会管理工作，着力解决源头性、根本性、基础性问题，不断保持和发展全县各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要加快推进依法治县进程，深入开展“六五”普法，为加快发展、促进和谐提供更加良好的法治环境。要强化公共安全管理，认真落实安全生产责任制，坚决遏制重特大公共安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。要继续深入开展“县委书记大接访”活动，进一步畅通民意表达渠道，及时妥善解决群众合理诉求，真正把群众利益无小事的要求落实到信访工作中。四要加强社会管理创新工作。把推进社会管理创新作为提升社会管理效能、维护社会和谐稳定的重要抓手，不断创新社会管理机制，加强和创新网格化社会管理等方面的措施，在巩固扩大柯柯镇州级社会管理创新试点工作成果的同时，总结经验，加强指导，全面推进全县社会管理创新工作，不断提升社会管理的科学化、规范化和制度化水平。
——以创新体制机制为动力，加快推进改革开放步伐，着力打造“活力乌兰”。深化改革开放和体制创新是解决乌兰发展中诸多矛盾
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