既能提高劳动生产率，又有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。这就要求设计单位进一步加强标准化工作，进一步提高设计质量，力求做出设计质量优、设计水平高、综合效益好的设计成果来。 9）严格控制设计变更，实施动态管理
工程变更在目前工程建设中不可避免、非常普遍。显而易见，变更发生得越早，损失就越小，反之，损失就越大。设计阶段变更只发生在纸上，成本很小，没有什么大的损失，如果在施工过程中变更，可能要造成已完工程的拆除，影响其他专业的施工，势必造成更大的损失，因此要尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响较大的变更，要先算帐后变更，使工程造价得到有效控制。
10）加强施工图的审核工作
施工图纸的审核是不可缺少的的一个环节，但往往因为时间紧迫或者技术水平原因而被建设单位所忽视，以致很多应该事先发觉的问题在施工时甚至施工后才暴露出来，给工程投资造成损失。施工图审核的内容不仅仅是各不同专业图纸的交圈，更重要的是审核设计图纸与投资决策中相关内容是否吻合。图纸审核应专人负责，分工明确，由技术人员负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容;由造价管理人员负责审核设计概算与施工图纸的一致性，如有超概算或与图纸不一致的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行适当调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
11)政府部门应将设计经济性审查列入工作范围
参与工程设计监督的政府部门或机构主要有规划管理部门、施工图审查单位、图纸联审各部门。规划部门负责设计方案的审批，施工图审查部门负责施工图的技术性审查，图纸联审部门负责消防、人防、卫生、避雷等专项设计的审核。我国建设工程规划审批程序中要求，规划设计方案必须要通过市级政府规划部门审批才能开始施工图设计，政府规划部门审批的主要依据是方案技术性指标是否满足、建筑的美观以及建筑与周边建筑物是否匹配，对于设计方案是否经济合理基本不考虑。图纸审查各单位只是审查图纸的技
术性、专业性是否满足要求，不做经济方面的考虑。因此，政府部门应考虑将建设工程设计阶段经济性评价列入工作范围，为我国设计经济合理创造良好的环境，同时也能创造条件节约社会资源。
3、本人结合参与绿地建设集团银川置业开发的建设绿地21商城D区企业公园项目的设计阶段的造价控制实例，对设计阶段进行造价控制提出几点建议
1)注重设计单位的选择
银川市规划建筑设计研究院为本地区最好的的设计院之一，执有建筑行业工程设计、工程总承包、建设工程防火设计、建筑智能化系统工程设计等甲级资质证书，室内装饰设计选择的是上海佰涛建筑设计研究院有限公司，设计之前对本工程都做了设计成本的预算。在前期选择设计院上，为了降低设计费，我们邀请了本地的几家设计院及与本集团合作的设计单位进行报价比选，通过比选控制了降低了设计费的成本。
2)做好初步设计，编制较精确的设计概算。
确定设计规划方案后，设计人员根据我们提供的设计任务要求，进行了初步设计。在此过程中，设计人员多次来公司与公司相关部门员工进行沟通，听取意见，进行优化设计，最终确定了令大家都比较满意的设计方案。在此基础上，设计院组织相关专业人员编制了项目工程概算。
本公司的造价合约部的人员对工程概算进行了认真的分析研究，结合市场人工、材料情况，并参考以前建设经验对概算中有些项目、数据进行了修正。项目领导小组在认真分析工程概算的基础上，剔除土地费用、铺底流动资金、贷款利息、利旧设备等，最后批准工程投资概算2.3亿元。 3）要对设计过程进行全程跟踪。
在施工图阶段，结合相似工程经验，根据近似的工料数量及价格，制定详细的分项概算，并将他们与项目投资限额比较。在设计过程中，公司进行了跟踪设计，特别是对一些容易出现问题的薄弱环节加大监控力度，及时纠正出现的不合理设计和错误设计，保证设计深度。同时，对设计过程进行宏观上的协调和控制，督促设计人员做好限额设计和优化设计，特别是在结构设计时加强验算，以保证设计阶段投资控制目标不被突破。
4)组织专家，加强对施工图纸的审查，减少后期工程变更。 在施工图纸全部完成提交之后，公司组织相关人员对全部施工图进行全面、细致的审查。重点审查各个专业设计图纸是否与初步设计方案平面布置一致、是否存在相互矛盾、尺寸不符或标注错误等问题以及是否存在预留、预埋位置不符等问题，同时利用工程专业人员掌握的工程施工技术方面的知识，审查施工图纸是否考虑到施工的安全性、可能性和便捷性，避免设计和施工脱节，减少索赔隐患。
另外，根据规定，项目部及时把图纸报送审图中心和消防审查部门进行审查，对审图中心和消防部门提出的审查意见及时反馈给设计院，设计人员逐项答复，进一步完善施工图纸内容，提高设计质量。
5)必须根据施工图纸编制施工预算。施工图纸出来后，本公司根据施工图纸编制详细的施工成本预算，使公司参建人员对工程项目的总费用及各专项费用都做到心中有数，从而为下一步施工阶段的投资控制工作确立一个全面准确的目标。
总之，设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。设计阶段造价控制过程是一个系统工程，在设计一开始就要将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段进行设计招标和设计方案竞选、开展限额设计、推广标准设计以及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。建设单位要充分认识设计阶段是造价控制的关键，只有真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、质量好、进度快的效果。
（三）建设工程招投标阶段工程造价的控制措施
招投标阶段是确定工程合同价款的一个重要的阶段，在工程造价控制体系中属于事前的主动控制阶段，它对建设项目以后的工程管理、投资控制及工程结算等方面都至关重要。
很长时间以来，工程造价一直实行计划经济定额管理。它是根据设计图
纸按定额相关计算规则计算出工程量，套用地方政府颁布的定额，汇总计算出工程价格。传统的概预算定额管理实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理，遏制了竞争，抑制了施工单位的积极性与创造性。随着市场经
济的发展、建设体制改革的深化，工程招投标工作逐步走上了法制化、科学化、规范化的轨道。2003年5月，国家颁布执行《工程建设项目招标投标管理办法》，对招标范围、流程、罚则等都做了明确的要求。2003年7月政府改变了传统的计价模式，推出了工程量清单计价办法。工程量清单报价要求投标人根据市场行情和企业自身实力，综合考虑各种措施、风险进行报价，实行合理低价中标，从而打破了传统计价模式形成的单一性，呈现出有高有低的多样性，更有利于各投标单位之间的竞争。现在工程招投标都采用工程量清单模式。
1、招标阶段工程造价控制的主要措施 1)招标前应充分、全面地准备招标用资料。
尽量准确掌握与工程招标有关的所有信息，特别是影响报价的政策、技术、经济资料，如地方强制性标准、施工图文件、地质情况、现场施工条件、材料要求、市场价格行情及建设单位特殊要求等，为编制全面、严谨的招标文件打下坚实的基础。
2)编制全面、准确的招标文件是该阶段造价控制的关键条件。 招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签定合同的基础。作为整个招投标过程以及工程项目实施全过程的纲领性文件，招标文件是整个工程项目施工阶段造价控制的关键。一个完美的、全面的招标文件，能够充分体现出业主的意愿，有利于工程质量、进度、造价的监控，有利于工程施工的顺利进行；一个不全面的招标文件，会给后期施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，甚至可能还会引起索赔。
招标文件的编制应具有针对性、可操作性、内容要求全面、严密、准确、合理。在造价方面，应重点注意对承包范围、承包方式、计价方式、材料供应、报价要求等做出明确规定。如:为防止施工单位在施工过程中使用低质或低价的材料以达到盈利的目的，应在招标文件中对影响结构安全的重要主材如钢筋、水泥、以及影响使用功能的装饰材料、防水材料、保温材料、水电安装材料等的品牌和限价做出相应的规定；对于工程实际可能增加项目的工程量和综合单价调整的原则、方式及依据应作出明确规定；对不可预见的工程施工内容的处理办法应明确等。
