三、城市文化与体育管理体制改革
识记:★城市文化管理体制改革的基本目标：在确保城市公共文化事业和重点文化事业发展的前提下，大力推进城市文化事业的产业化、社会化和市场化进程，积极探索城市文化管理的新模式，促进各类城市文化事业和文化产业的全面发展，有效地满足城市居民日益增长的文化生活需要。
综合应用:城市文化管理的新模式：可以概括为政府主导、层级管理和分类指导。 具体来说有：
(1)演艺娱乐行业的市场化运营模式
(2)公共文化服务事业的政府扶持模式 (3)新闻出版事业的产业化运营模式 (4)广播电视电影事业的产业化运营模式。
识记:★城市体育管理体制改革的基本目标：:在重新界定、调整城市政府体育事业职能的基础上，确保优先发展公共体育事业和学校体育事业，依据产业化、市场化和社会化的发展要求，大力发展体育产业，繁荣体育市场，更好地满足城市居民日益增长的体育活动需求。同时，要切实转变城市政府体育行政部门的职能，促进体育中介组织的发展，拓宽体育产业发展渠道，促进体育产业的市场化、社会化发展。
综合应用:城市体育管理的模式：
(1)城市体育组织的俱乐部管理模式( (2)体育场馆的有偿服务管理模式 (3)体育竞赛的社会化管理模式。
第四节 城市公共卫生管理
一、城市公共卫生管理的内涵及意义
识记:城市公共卫生的内涵：是城市生活状况和社会发展文明程度的集中体现，是城市进步的基本条件和内容，它是城市区域内个人和群体的生活卫生、生产卫生及环境卫生的总称，其实质是城市居民的健康状况。
识记:★城市公共卫生管理的内涵：是城市政府及其主管部门执行法律和法规，对城市的医疗卫生、卫生防疫、妇幼保健、药品生产和销售、医疗保险等进进行管制、指导和扶持，防止传染病传播，降低严重危害市民健康的疾病的发病率和死亡率，保障市民身体健康的管理过程。
简单应用:★城市公共卫生管理的意义： 1、促进经济增长
城市公共卫生管理促进经济增长:
首先，减少病休和延长工作寿命，可以提高劳动生产率和劳动效率;
其次，公共卫生投资改善了城市居民的生存环境，促进了人们对自然资源的合理利用，提升了资源使用效率;
最后，健康的增进和环境的卫生可减少医疗费用以及国家的医疗负担，促进国家整体经济的发展
2、体现基本人权
城市公共卫生管理对基本人权的体现主要表现在三个层次: 一是疾病的预防和治疗;
二是不断改善人们的生活环境和工作环境; 三是提供有效的卫生保障。
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3、维护社会稳定。
城市公共卫生管理可以通过三种途径对社会稳定发挥作用:
一是通过卫生教育，形成广泛深入的卫生观念和科学的健康意识;
二是通过卫生防疫，进行传染病、流行病和地方病的防治，保障城市居民的身体健康; 三是通过卫生监督，对药品生产使用、饮食和各环境要素进行有效监控。
二、城市公共卫生管理的组织机构与工作方针
识记:中国城市公共卫生管理的工作方针：(1)面向广大城市居民(2)预防为主(3)团结中西医(4)卫生工作与群众参与相结合。
领会:中国城市公共卫生管理的组织机构：(1)卫生行政机构(2)卫生业务机构(3)政府协调性组织与群众卫生组织
三、城市公共卫生管理的基本内容：
领会:★城市公共卫生管理的基本内容，可将其基本内容划分为以下两部分: 1.城市公共卫生的发展管理
城市公共卫生的发展管理包括如下内容： 1)社会和经济体制2)制定城市公共卫生政策 2)制定城市公共卫生规划与编制规划预算 3)制定计划和实施计划 4)情报支持与法律支持 5)评价与调整规划
2.城市公共卫生的分类管理
城市公共卫生的分类管理具体包括以下内容: (1)医事管理 (2)卫生防疫管理 (3)药政管理 (4)妇幼卫生管理。
四、城市公共卫生管理体制改革
领会:★中国城市公共卫生管理体制改革的任务： (1)全面加强城市公共卫生服务体系建设
(2)进一步完善城市医疗服务体系 (3)加快建设城市医疗保障体系
(4)建立健全药品供应保障体系。
领会:★中国城市公共卫生管理体制改革的主要内容： (1)建立协调统一的城市公共卫生管理体制
(2)建立高效规范的城市公共卫生机构运行机制 (3)建立城市政府主导的多元公共卫生投入机制 (4)建立科学合理的城市公共卫生价格形成机制
(5)建立严格有效的城市公共卫生监管体制
(6)建立可持续发展的城市公共卫生科技创新机制和人才保障机制 (7)建立实用共享的城市公共卫生信息系统 (8)建立健全城市公共卫生法律制度。
简单应用:城市公共卫生管理体制改革的总体目标：建立健全覆盖全体居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
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简单应用:城市公共卫生管理体制改革的近期目标：基本医疗保障制度全面覆盖全体居民，初步建立基本药物制度，进一步健全基层医疗卫生服务体系，普及基本公共卫生服务，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。
简单应用:城市公共卫生管理体制改革的远期目标：基本建立覆盖全体居民的基本医疗卫生制度;普遍建立比较完善的公共共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范匡的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
综合应用:★中国城市公共卫生管理体制改革的基本原则： 1、坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位
2、坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制
3、坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合
4、坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。
第八章 城市经济管理
第一节 城市公共财政管理 一、城市公共财政的含义和职能
识记:★城市公共财政的概念：是城市政府为城市提供公共产品和公共服务的分分配活动或经济活动。 识记:城市公共财政的特点：具有公共性、非营利性、强制性、补偿性、公平性、法治性等特点。
综合应用:★城市公共财政的职能：
1.资源配置职能
城市政府以公共财政手段进行资源配置，主要可利用以下政策工具: 1、城市政府可直接提供某些市场供给不足的产品
2、城市政府可以通过财政补贴的方式，刺激私人企业生产市场供给不足的产品 3、城市政府通过对私人产品的购买，可以刺激私人产品的生产 4、城市政府可以通过调整税率来鼓励或限制某些产品的生产 2.收入分配职能
城市政府为了改善收入分配的不公平状况而采取的公共财政措施主要有: ①税收一转移支付制度
②城市政府可以将通过征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资，以利于低收入阶层
③城市政府可对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低收入阶层的负担。
3.经济稳定与增长职能
当城市经济出现波动时，城市财政采取相机抉择财政政策和自动稳定器的作用来平抑城市经济波动。
简单应用:城市公共财政对促进城市经济和各项社会事业发展的作用： 1、促进城市建设和维护，实现城市规划 2、支援国家经济建议
3、促进城市各项社会事业的发展
4、保障和提高城市居民的生活水平。 二、城市公共收支管理
识记:★城市公共收入的概念：是城市公共部门为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
领会:城市公共收入的分类：按经济性质可分为:(1)税收收入(2)社会保险基金收入(3)非税收入(4)贷款转贷回收本金收入(5)债务收入(6)转移性收入。
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综合应用:★城市公共收入的原则：是公平原则和效率原则。
公平原则包括横向公平和纵向公平。公平原则具体可分为受益原则和支付能力原则。效率原则要求税收做到:1、充分且有弹性2、节约与便利3、中性与校正性。
识记:★城市公共支出的概念：是城市政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。 从支出的性质看，包括公共消耗性支出和公共转移性支出。
领会:城市公共支出的分类：一般可以按支出功能分类或按支出经济分类。
按照支出功能分类为:
(1)一般公共服务支出 (2)公共安全支出 (3)教育支出
(4)科学技术支出
(5)文化体育与传媒支出 (6)社会保障和就业支出 (7)社会保险基金支出 (8)医疗卫生支出 (9)环境保护支出
(10)城乡社区事务支出 (11)农林水事务支出 (12)交通运输支出 (13)工业商业金融等事务 (14)其它支出
(15)转移性支出；
按照支出经济分类有: (1)工资福利支出 (2)商品和服务支出
(3)对个人和家庭的补助 (4)对企事业单位的补贴 (5)转移性支出 (6)赠与
(7)债务利息支出 (8)债务还本支出 (9)基本建设支出 (10)其他资本性支出 (11)贷款转贷及产权参股 (12)其他支出
综合应用:★城市公共支出的原则：
1、要严格控制城市公共支出的范围弥补市场失灵的原则 2、要讲求效益
3、使所有居民普遍而平等地受益。 4、量入为出。
三、城市政府采购制度
识记:★城市政府采购的含义：是指城市各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
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