企业共同制定，因此这方面工作还刚刚起步，处于研究探索和试行阶段。
第四，在积极发展高等职业教育的同时，大力开展了高等职业教育的研究。近十年来，在我国高等教育研究的基础上，高等职业教育的研究取得了积极的进展和丰硕的成果。研究内容主要集中在我国发展高等职业教育的历史背景、现实动因；高等职业教育的基本特征、培养目标、人才规格；高等职业教育的国际比较研究、引进国外典型高等职业教育课程模式等方面。随着高等职业教育改革的深化，有关课程的理论与实践研究已经成为当前高等职业教育教学研究的主题。
4. 当前我国高等职业教育人才培养存在的系统性偏差和面临的主要任务
近十年来，我国高等职业教育研究与实践已经取得了十分丰硕的成果，但仍然有一些基本问题没有解决，其中最主要的是高等职业教育人才培养的效果与市场需求之间存在系统性偏差，而导致这一偏差的本质原因就是现行课程与高等职业教育特征之间存在差距。
客观地说对高职业教育的培养目标和课程体系与本科的不同已经有所共识，我国也多次试图引进国外先进的课程模式以推动高等职业教育的课程改革，但职业教育与国情有相当紧密的关系，使全面引进国外经验的试图难以推广，大量的实际教学改革仍限于宏观和局部，没能全面地提出符合国情特点的课程模式和培养方案，更没有系统总结课程开发方法。这就造成学校中大量实际实施的课程仍然靠向四年制本科，不能摆脱学科系统化课程模式的影响，科目课程更未脱离按学科知识体系组织教学内容的束缚，教学方法改革在指导思想上也是跟着本科走，没有深入分析高等职业教育教学的特点和专科层面学生的特点、特长和弱点，提出有针对性的改革思路。任何教育的最终效果取决于直接面对学生的课程设计和实施过程，由于过去高等职业教育的课程仍靠向本科，造成实际培养效果与本科趋同，毕业生与本科生在相同就业领域竞争，其劣势则不言自明。而应由高职培养的市场紧缺的高素质技能型技术应用性人才，由于课程设计和实施效果与需要的差距，使毕业生在就业市场很难满足雇主的需要，其结果是在这一领域“有需求没人才”。我国高等职业教育人才培养在教育结果与市场需求之间的系统性偏差，是当前我国高等职业教育改革的关键。而导致这一偏差的重要原因是课程模式的陈旧。
高等职业教育课程改革是一项难度很大的工程，一些基本问题急待研究解决，否则课程改革很难深入和落实。如：
⑴ 决定高等职业教育专业设置面向和专业口径宽窄的本质要素问题； ⑵ 如何准确定位专业培养目标及处理好培养目标与课程之间的关系；
⑶ 课程结构的系统化问题，即专业课程的整体结构不采用 “老三段”的学科系统化课程后，专业课程应遵从怎样的新的系统结构？科目课程强调理论上“够用为度”、课程之间的“课程整合”后，应建立怎样的新课程体系结构？
⑷ 掌握技术和技能教育的课程规律问题，如课程的理论模型、课程范型以及它们对课程实际教学的要求和影响；
⑸ 高等职业教育的专业基础与普通高等教育的学科基础的主要区别问题； ⑹ 高等职业教育的课程设计方法和教授手段与普通高等教育的主要区别问题；
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⑺ 以提高素质为宗旨的关键能力和个人能力培养的课程模型和课程设计问题； ⑻ 关于课程开发方法的研制，如何搭建课程理论和课程教学实际应用之间的立交桥等问题。
对于上述问题，无论从理论或实证研究层面，还是理论与实践结合层面，都没有从根本上得到解决。因此 课程改革已成为当前我国高等职业教育面临的核心任务，积极探索建立符合我国国情的、以就业为导向的高职课程及其开发方法成为当务之急。
二、具有中国特色高等职业教育专业设置整体结构的研究
我国普通高等教育专业设置以学科为基础，普通本科和研究生的专业目录按学科分类，每隔5至10年教育部组织修订并颁发新的专业目录版本，专业目录的制修订都由临时组织的课题组完成，在专业目录中一般都要给出每个专业依托的主干学科和应开出的主干学科基础课程。专业目录带有指令性质，一经颁发各高校必须执行。我国高等职业教育发展十年来，教育部尚未颁发国家级的专业目录，这一方面给各高职办学机构提供了相对宽松的专业设置空间，使专业设置更贴近经济发展，但也造成了专业开办的混乱和使用名称的不规范。针对这种情况，有些省市自行制定和颁发了地方性的高职专业目录，国家教育部也在组织课题组制定国家级的专业目录，如何统筹兼顾形成符合中国国情的高等职业教育专业设置整体结构是本课题研究的主要任务，我们提出的高等职业教育专业设置的国家、地方、学校三级构想是对发展中国特色高等职业教育的重要探索。
1. 高等职业教育专业设置的整体结构构想中必须研究和解决的问题
我们认为高等职业教育的专业设置与普通高等教育在基本思路上有原则性的不同，在高等职业教育专业设置的整体结构构想中必须研究和解决以下问题：
（1）国家、地方、学校在专业设置中的责任和义务是什么？
首先是当前要不要制定国家统一的专业设置目录，其次如果制定，是否向普通高等教育一样具有指令性，也就是说国家、地方、学校在专业设置中的责任和义务是什么？
（2）谁是专业设置目录的制定者？
研究表明，尽管在相同指导思想下，由教育专家和教师单独制定的专业目录与以行业、企业专家为主制定的专业目录，其结果仍存在差异，因此存在我国高等职业教育专业目录由谁来制定的问题。
（3）专业设置目录如何与时俱进，紧跟社会经济发展的步伐？
高等职业教育的专业设置要适应国家社会经济发展。尤其像我国目前正处在经济的高速增长期，随着经济结构的调整和发展，社会职业变化频繁、迅速，这就要求专业设置能够与时俱进，实时响应，及时调整。课题立项形式的普通高等教育专业目录的制定办法可能不适用于高等职业教育。
（4）专业划分和设置的原则和方法是什么？
我们在划分专业类时应区别于普通高等教育按学科划分的原则，而应遵循按产业划分的思路。但实际操作中，什么是产业？如何面向产业？面向产业的具体意义是什么？等问题都还没有解决。在划分专业类和确定专业名称时，往往凭经验和感觉多于科学方法的运
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用，因此紧密结合国情，探索具有中国特色的专业划分和设置的原则和方法是必要的。
(5) 要不要在专业目录中给出所开主干课程？
普通高等教育专业目录中给出的主要开设课程是依托主干学科的，高等职业教育的课程模式本身不是学科导向的，其开发方法与普通高等教育完全不同，而且具有很强的行业性、区域性和地方性。国际高等职业教育的经验是课程设置的决定权在学校，那么如果在国家专业目录中给出课程似缺乏明确的依据，如果不给出课程又应给出什么？
2.关于高等职业教育专业设置整体结构的构想
我们对高等职业教育专业设置整体结构的构想是：高等职业教育的专业设置应分三级，其系统结构为：
· 国家级高等职业教育指导性专业目录和行业职业分析 · 地方级（省、直辖市）高等职业教育专业目录 · 高等职业教育的办学机构(学校)的专业设置 (1) 制定国家高等职业教育专业目录和行业职业分析
必须制定国家级高等职业教育的专业目录，专业目录不是指令性的而是指导性的；要成立常设的专业设置和专业目录制修订委员会，委员会实行教育部门主导下的行业参与制，其成员由教育专家和行业专家共同组成；专业类别原则按行业划分兼顾学科。同时委员会要负责组织进行行业职业分析,并给出相应的标准，行业分析包括行业能力分析和行业职业分析两部分内容(详见本文 )。
以上工作应在教育部门主导下行业参与共同完成，单纯由教育部门完成的专业设置难于摆脱学科性质，缺乏职业针对性，而单纯由行业决定专业设置，又可能难于考虑行业之间的关系和教育目标的特殊功能，因此，制定国家级高职专业目录，教育部门主导下的行业参与是关键。
由于行业反映生产力的技术特征，而且有着较明确的组织以保证在实际操作中的实质参与。因此面向产业设置专业，首先应保证在专业目录制定中按行业划分专业类，这就从根本上避免了前述我国一些制定《专业目录》时存在的弊端，如：
① 原则上认识到面向产业划分专业类，但实质仍然保持学科性质。
② 由于划分后专业大类的行业主体不明确，没有行业主体负责任，在决定专业目录和名称时，只能由教育界专家或聘请个别企业专家参与制定，不能反映行业整体状态。
③ 个别专业类的划分有问题，不能保证在专业类内专业技术的总体一致性。 在专业类划分的基础上，进行类内专业规划，包括专业划分、专业名称制定以及专业的培养目标、能力标准、智能结构以及本专业所应从事的职业等。由于高等职业教育课程模式的能力本位和行动导向原则，使得如果不对专业进行具体的行业职业分析，就无法给出其课程结构，又由于其经济发展的地方性，很难设定全国统一开设的课程，如坚持给出课程很可能回到学科本位的老路上去。因此对于高等职业教育比给出课程更重要的是给出设置课程的依据，即行业分析的结果，它应是一个很详尽的数据库，以此作为课程开发的基础，同时也可以避免各专业自己做全面行业分析的局限性和片面性，大大提高课程设置
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的准确性和办学效益。
（2）允许地方政府修订颁布地方性专业目录
允许地方政府修订颁布地方性高等职业教育专业目录，是由于我们国家的经济产业结构特征决定的。
① 我国区域经济结构长期存在差异
② 高新技术和传统产业并存是我国产业结构的特征
由上所述，我们认为在国家颁布《专业目录》的基础上，应允许地方在地方政府教育部门的指导下，修订国家《专业目录》，国家在《专业目录》颁布时，应同时给出修订的指导性原则和程序。地方在修订时应严格遵照国家给出的修订原则并按要求的程序进行。
地方修订《专业目录》要以地方经济社会发展规划为指导，面向地方经济发展的主要目标和支柱性产业，培养地方急需的人才。因此，《专业目录》修订应在教育行政部门领导下，由教育专家和经济劳动部门专家共同组成，并以较为稳定的形式进行，如地方高等职业教育专业指导委员会等，也可按项目进行。
对于行业分析的结果，也应允许各省市依据区域或地方经济发展的具体情况进行修订。
（3） 学校专业设置的规划
学校的专业设置是指在国家和/或地方颁布的《专业目录》指导下；由学校自行决定专业开设与调整的过程。学校的专业设置主要应考虑三方面的因素：
① 由劳动力市场决定的需求因素 ② 由教育市场决定的供给因素
③ 由学校办学条件决定的教育资源因素
学校专业设置应由学校规划部门、教学指导部门和行业企业专家共同完成，学校应保证这一联合专家组织形式的稳定性，可通过成立校企结合的专业设置委员会或立项等形式进行。
三、就业导向的高等职业教育课程模式
1. 就业导向的职业能力系统化课程(VOCSCUM课程)
本课题的研究全面系统地建立了新的高等职业教育课程体系——《就业导向的职业能力系统化课程》（Vocational Competency Systematized Curriculum，简称VOCSCUM）
课题研究针对高等职业教育课程存在的问题，从高等教育整体发展的高度审视高等职业教育，用高等教育整体分类的理念探索高等职业教育的课程改革，以此为指导思想，结合当代课程理论、学习理论，在对国内外高职教育课程现状进行深入考察和分析的基础上，准确地把握住目前我国高职教育课程改革中的重要问题，适时地提出了“以就业为导向的职业能力系统化课程”的全新理念，在博采众家之长的基础上充分研究国情，从我国高职教育的实际出发创新性地提出具有中国特色的高等职业教育课程模式和开发方法。本课题提出在高等职业教育打破学科本位的课程模式后，课程设计应以满足产业界的要求为宗旨，即以就业为导向，以新的职业能力内涵为目标构建系统化的课程，称为就业导向的职
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