庆南新城林源新区分区性总体规划说明书
第一部分 总 则 第一章 规划编制背景
为适应大庆市经济社会科学、和谐、跨越式发展，优化和拓展城市发展空间，加快发展接
续产业，推进大庆市向区域中心城市、生态园林城市和高科技现代化城市转变，大庆提出了新
的城市空间发展战略—“东移北扩，西拓南进”。其中“北扩南进”的发展构想，即在发展东西
两个城区的同时，大力发展庆南、庆北新城。庆南新城是以红岗新区、大同新区和林源新区为核心构筑的区域三级城镇体系。
本次规划为庆南新城林源新区分区性总体规划，为适应林源新区城市建设和产业发展需要，加强总体规划对城市发展和城市化进程的宏观调控，使总体规划能够更明确地指导各项城市建设，在《大庆市城市总体规划》和《大庆市城市空间发展战略规划》指导下，明确林源新区的城市职能、发展战略、发展规模、土地利用、空间布局以及规划实施措施，促进城市科学、和谐、可持续发展。
第二章 相关规划解读
一、大庆市城市总体规划（2005~2020）
大庆市城市总体规划确定林源为市域四级城镇体系结构中的三级城镇之一，大庆市重点发展城镇，大庆市重要的石油化工生产基地。
二、大庆市城市空间发展战略规划（2009年）
大庆市未来空间增长模式为中心城区打造中心，产业用地向外疏解，既“中心集聚，产业外迁”。引导人口、公共服务设施向主城区集中，形成区域中心，控制主城区石化产业的发展，将
未来石化产业向南部地区疏解，改善中心城区人居环境，增加东西城区的用地供给。
三、庆南新城空间发展战略规划（2009年）
庆南新城空间发展战略规划确定林源新区的主要职能为主城区工业空间调整的重要承接地，大庆市重要的现代化石化生产与物流基地，职业教育与实习基地，中俄石油交易、运输与储备枢纽，生态防护林的重点培育地区。
四、庆南新城产业区总体规划（2009年）
林源新区依托中石油原林源炼油厂闲置的用地和公用工程设施，充分利用中石油大庆石化
分公司、中石油大庆炼化分公司等周边大型中直企业化工原料丰富的优势，发展下游吃配项目。
第三章 规划原则、依据和规划期限
一、规划原则 1、可持续发展的原则
为林源新区的城市建设和发展超前服务，寻求经济、社会、生态效益的协调统一，促进城区各项事业有序发展。
2、整体性原则
针对林源新区的实际情况，从整体上妥善处理好城市与乡村、建设与发展、整体与局部之间的关系，构筑新的城市空间。
3、集约性原则
强化林源新区作为庆南新城中心城镇的建设力度，尽快形成具有较大吸引力和辐射力的多
功能、现代化、生态化的市区南部中心城镇。
4、动态性原则
以动态的视角对林源新区的城市发展进行研究，将林源新区发展的历史、现实与未来统一考虑，对不同时段内城市发展建设的重点进行系统研究和整体协调，实施滚动发展，充分留有
余地和弹性。
5、可操作性原则 1
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提出可操作性的措施与建议，解决林源新区发展的特殊性问题，为城市发展战略的实施提供切实可行的科学依据。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）； 2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ173-90）；
4、《黑龙江省城市总体规划编制规范》（DB23）；
5、《大庆市城市总体规划（2005~2020年）》； 6、《大庆市市域村镇体系规划》（2007~2020年）；
7、《大庆市城市空间发展战略规划》（2009年）； 8、《庆南新城空间发展战略规划》（2009年）； 9、《庆南新城产业区总体规划》（2009年）
10、 其它相关法律、法规和技术规范。 三、规划期限
根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的相关规定，确定本次规划
期限为2009~2030年，其中，近期建设规划期限为2009~2015年。
第二部分 林源新区分区性总体规划
第一章 城镇发展概况
一、现状概况 （一）自然条件
1、地理位置
林源新区位于大庆市大同区西北部，西邻和平牧场，北靠杜蒙县，东与红岗区接壤。林源
新区现辖7个行政村，5个社区，24个自然屯，总户数10458户，总人口33000人。
2、地貌特征
林源新区地处松嫩平原的中西部，海拔在135～140米之间，境内无山，地势平坦，是典型的平原地区。全镇面积404平方公里，其中耕地80平方公里，林地53平方公里，草原153平方公里。
3、气候特征
林源新区地处温带大陆性季风气候区，主要气候特点是冬寒漫长，春干风大，夏热多雨，
秋凉早霜。境内年均气温2.6℃，最热月（7月）平均气温21.8℃，极端最高气温39.0℃。最冷月
（1月）平均气温-19.2℃，极端最低气温-41℃。日平均稳定在0℃以上的日数204天，积温2964℃，
日平均气温≥10℃的日数139天，积温2562.9℃。全年日照时数2791.7小时。平均无霜期132天。多年平均降水量455.2毫米，是黑龙江省降水较少的地区之一，且降水量年际、年内偏差较大，平均偏差65.5毫米。年平均风速3.5米/秒，年内春季风速最大，最大风速28米/秒，夏季风速最小，冬季风速比秋季略大。
4、水文特征
林源新区无河，属于闭流区。境内的地下水较为丰富，埋深一般在5至10米之间，地下水为重碳酸盐钙镁型低矿化度淡水，矿化度小于1克/升，总硬度小于5度， pH值为6.5～7.5，
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铁离子含量不超过0.3毫克/升。水质良好，无臭、透明，适于工农业生产和生活用水。
5、土壤、植被与野生动物
林源新区境内80%的土壤呈棕色，沙性，粘度小，易通风，渗水性强等特点。因土壤沙性强，土地含有机质少，肥力小，给农作物生长带来较大影响。林源新区土地资源丰富，总面积达404平方公里。
林源新区原生植被为草原、草甸草原和盐化草甸类型。林地和农防林网面积53平方公里。林地和农防林网全部为人工林，林木以樟子松、柳树、榆树、杨树为主，全镇森林覆盖率20%。植被由中旱生、中盐生禾草和杂类草组成，主要植物有羊草、野古草、隐子草、星星草、碱茅、芦苇、胡枝子等。
主要野生动物有松鼠、野兔、鸟类等59种。 （二）社会、经济状况 1、社会、经济的发展
林源新区的前身是兴隆泉乡，2001年1月1日变为林源镇。变镇后镇政府由常家围子迁移到林源炼油厂所在地。原辖11个行政村，共计28个自然屯，2001年行政区划调整后，新华村划归双榆树乡，行政村调整为7个，共计24个自然屯。行政区划变更后的林源镇，位于大同区西北部，是大同区的边锤重镇。
经过历届党委政府带领全镇人民艰苦创业，开拓进取，励精图治，以资源优势为依托，努力发展经济，人民生活水平逐年提高，成为大同区各乡镇的先进单位，1999年跨入大庆市经济十强乡镇行列。2008年地区生产总值突破4亿元大关，达4.2亿元。
近年来林源新区各项事业得到长足进展。城区主要街道全部铺筑了白色路面，安装了路灯，铺筑了通往大庆的黑色路面。建设了小学教学楼，配齐了微机、阅览室、实验室设施及器材。建起了卫生所、图书馆、展览馆、文化宫，有线电视和电话入户率达到100%。
2、工业经济产业化
林源新区长期以来牢固树立工业立镇、工业富镇、工业兴镇的发展理念。充分利用林源园区政策、区位、基础设施等优势，以创新为动力，重点发展石油化工、轻纺业、粮食深加工和乳制品加工等产业。以优化结构为重点，重点开发农副产品深加工项目，培育出了具有地方特色的农产品加工体系和优质产品，并努力提高农产品的转化效益，促进了产业的优化升级。
同时，引进了一批真正能承载、吸纳、服务、集散和区域辐射带动作用的企业，进一步拉长了农产品加工链条，提高了农产品的加工深度，实现多次增值，对于有品牌、有市场、有竞争力的龙头企业，在政策、资金、技术、信息等方面加大了扶持力度，不断扩大规模，提升质量，改善管理，更好地发挥了辐射带动作用，并且把对农业的扶持政策延伸到龙头企业，特别是加大了对从事农副产品深加工的政策倾斜，鼓励其加快发展，不断提升产业化水平。
3、农业生产现代化
林源新区的农业生产以传统的种植业和畜牧业为主，近年来在逐步适应市场的过程中，因地制宜地围绕特色、生态、科技、精品，不断加快农业结构调整，实现农业由数量速度型向质量效益型转变。农业生产形成了土地集约化经营、农作物良种化种植、耕地机械化作业、农田喷灌化灌溉、牧业专业化养殖、林业生态化建设的生产格局。
目前，已经建立起农田灌溉系统，其中共有农田机电井56眼，喷灌设备150台套，农田节水灌溉覆盖面积达到80%。
第二章 城市建设概况
林源新区现状用地主要包括耕地、荒地、水域和城市建设用地，规划区总用地面积14262.12公顷，现状建成区用地面积1163.523公顷，其中工业用地359.8公顷，占建设用地的30.9%；仓储用地143.8公顷，占建设用地的12.4%；居住用地66.3公顷，占建设用地的5.7%；公共设施用地23.8公顷，占建设用地的2.1%；道路广场用地308.2公顷，占建设用地的26.5%；绿地
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82.3公顷，占建设用地的7.1%。
工业用地主要分布在区域中部和东部，包括林源炼油厂厂区，建材工业园和林源轻纺城。仓储用地分布在区域北部，主要包括林源原油商业储备库、南三油库及油库配套设施。居住用地和公共服务设施用地分布在炼油厂厂区南部，主要为林源炼油厂配套生活区，生活区南部为森林公园，占地面积3.1公顷，规划区南部为红旗林场。
现状建设用地统计表 序号 用地代号 用地名称 面积(万m2) 占建设用地(%) 人均(m2/人) 1 R 居住用地 66.29 5.70 41.43 2 C 公共设施用地 23.77 2.04 14.86 3 M 工业用地 359.76 30.92 224.85 4 W 仓储用地 143.78 12.36 89.86 5 T 对外交通用地 178.40 15.33 111.50 6 S 道路广场用地 308.20 26.49 192.63 7 U 市政公共设施用地 1.06 0.09 0.66 8 G 绿地 82.26 7.07 51.41 合计 城市建设用地 1163.52 100 727.20 注：2008年林源新区实际居住人口1.60万人
第三章 城市发展条件分析
一、优势条件
1、紧邻让通铁路，便于产业区物流集散。
2、对外交通便利，向东有多条道路与西干路、萨大路、东干路和大广高速公路连接，与主城区联系密切，同时可打开向南的公路物流通道。
3、具有一定的石油化工、轻纺产业等工业基础，在产业空间布局上与林源东北部的大型化工产业基地相连，充分利用产业集聚优势拓展发展空间。
4、位于油田生产区外围，现有大面积适建土地可供城市建设。
5、城区南部靠近红旗林场，城区内有大面积水域、林地，自然环境良好。 二、劣势条件
1、大庆市南北区域发展不均衡，市民对庆南新城发展缺少认同。 2、让通铁路南北向穿越城区，阻碍了城区东西向交通联系。 3、部分工业企业位于城区的上风向，对生活区污染严重。
4、产业结构单一，产业科技含量不平衡，第二产业发展较好，第一、三产业相对滞后，城市缺少活力。
5、由于林源炼油厂职工回迁，造成人口流失严重，周边村屯劳动力过剩。 三、发展机遇
1、国家实施东北地区老工业基地振兴战略，积极推进资源型城市经济转型；中石油高度重视大庆的可持续发展，提出把大庆建设成世界级的石化基地；黑龙江省提出以大庆为骨干和中坚，构建哈大齐工业走廊。这些都为林源新区加快经济发展创造了良好的外部条件。
2、大庆市城市空间发展战略规划提出中心城区打造中心，产业用地向外疏解新的城市空间发展战略，林源新区是庆南新城的重点发展区域，是大庆市石化产业的重要承接地。
