心，着力建设集办公、购物、餐饮、保健、娱乐休闲、泊车、代驾、公共交通等多功能于一体新型都市综合体。同时，结合老城区的改造，实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，引导龙头连锁企业发展生鲜超市、便利店、早点快餐店、便民修理、家政服务、废品回收、旧货经营、典当拍卖等社区商业网点。以各中心镇为节点，发展区级购物中心。以发展中小型超市、便利店、分销网点、农贸市场和农产品批发市场为重点，满足居民生产生活需求。形成符离食品加工、汴河家具、顺河板材、朱仙庄纺织、大店粮食、解集瓜果、杨庄大蒜市场为主的标准专业化市场，提升商贸服务范围与辐射潜力。
2、发展壮大现代服务业
现代物流：“十二五”期间，积极推进符离、蒿沟两个大型物流基地的建设。符离物流基地要建设成集信息交流、物流、仓储、停车、餐饮、住宿于一体的大型物流基地，核心功能包括货物中转集散、货物配送、信息咨询服务与物流培训等，建成宿州的综合物流基地和信息管理中心、徐淮宿都市圈重要的货物配送和中转中心。蒿沟物流基地，依托京沪高速铁路出口站，发展高铁经济。引进大型专业化物流集团，培育集成物流，发展第三方物流，建成面向长江三角洲、淮海经济区的国际化服务外包产业基地。依托高铁经济走廊，建设技术创新服务支撑平台和科技成果转化应用的产业化基地。
现代金融服务业：鼓励商业银行拓宽业务领域，创新消费类金融信贷产品；加快发展物流保险项目，鼓励保险机构参与社会保障制度和新型农村合作医疗制度；加快信贷产品、服务机制和管理方式创新，构建实施多层次的中小企业金融支持工程。整合农村金融资源，加快组建农村银行、村镇银行、小额贷款公司等机构，建立广覆盖可持续的农村金融体系。
专业技术服务业：加快农业、工业物流等专业技术服务体系建设。推广代理、代办、经纪、担保等中介服务方式；加快发展就业信息、职业指导、就业培训等相关服务业。培育IT技术咨询、信息化系统咨询、会计、审计等咨询服务业。
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农村服务业体系：以“双百工程”为平台，加快农产品流通体系建设；加快“万村千乡”市场工程建设，完善农村商品流通网络；发展村级连锁经营网点，拓展农村消费市场，建立统一规范的农村商品配送和供应网络；围绕优势农产品生产的产前、产中、产后需求，构建新型农业服务体系；推进“农超对接”，形成以龙头企业、农民经纪人、产销协会为主体，批发市场、产地市场、农贸市场和超市为载体，直销、配送、连锁和网上销售等为补充的农产品营销网络。
社区服务业：大力发展便民利民的社区服务和公益类服务，鼓励发展后勤保障类服务。培育房产服务、文化娱乐休闲服务、保健服务以及居家司法和投资咨询服务等新兴社区服务业。提升社区物业管理水平，鼓励推动新建住宅区的专业化管理。
特色旅游产业：以旅游产品开发为龙头，围绕吃、住、行、游、购、娱旅游业六要素，加强旅游基础设施建设，提高服务能力和服务水平，形成一定影响力的旅游目的地品牌形象。着力打造四大主题休闲旅游：依托涉故台、蕲县古城址等古代战场遗址遗存，打造古代战争文化游；依托五柳，外联皇藏峪，内引大方寺万亩森林、马皇后故里、老山口果园、珍珠泉和河岸湿地，打造特色山水观光休闲带；依托采煤塌陷区生态农业养殖园、生态农业种植区，打造农业生态教育体验游；依托符离著名烧鸡生产企业，打造养殖现场参观、工艺观摩、生产体验、美食品赏于一体的特种工业观光品味游。
3、积极培育新兴服务业
抓住国际服务外包业务高速发展的机遇，积极培育服务外包企业和人才，取得国际认证，开拓国内外服务市场。依托各类非物质文化遗产资源和“中国书法之乡”、“中国马戏之乡”特色品牌文化优势，打造特色文化创意产业等。
（四）推进城镇化战略 促进城乡统筹发展
以服务中心城区建设为龙头，以小城镇建设为主体，大力推进城乡一体化建设。力争“十二五”末，形成“一主四副”城镇发展格局，城镇化率达到55%。
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1、全面壮大城市主城区
市区联动，进一步加大主城区建设力度，拉开城市框架，集聚城市人口，塑造城市特色，提升城市品位，全力打造宜居城市，到2015年，主城建成区面积达到75平方公里。我区要重点加快道东沱东区域开发建设，用创新的理念和办法解决开发建设中的突出问题，以高标准规划为引领，以基础设施建设为重点，以抓重大工程项目为突破，逐步完善东部城区区域功能，尽快使道东沱东区域成为适宜人居、工贸并举的高品质综合区域，主城区的新亮点。
2、加快城市副中心和产业特色乡镇建设
加快城市副中心建设：充分利用符离镇现有的交通优势和工业商贸基础，加快发展商业、信息、物流等现代服务业，进一步促进粮食加工、食品制造、建材和板材加工等产业发展。力争2015年，符离副城区实现建成区面积9平方公里，城市人口8万人的规划目标。以京沪高铁宿州站的建设为契机，加快蒿沟副中心的规划编制，高起点建设蒿沟城区。推进核心起步区的基础设施和公共配套服务项目建设，积极培育商务商贸、物流配送、信息服务等相关产业。力争2015年，蒿沟副城区实现建成区面积4平方公里，城市人口4万人的规划目标。发挥朱仙庄镇煤炭资源优势，以建材工业、轻纺工业基础为依托，加快开展塌陷区综合治理，打造主城区东部的循环经济产业区、纺织服装工业集聚区、大学新城区。力争2015年，朱仙庄镇实现建成区面积5.5平方公里，城市人口5万人的规划目标。依托蕲县镇煤炭资源和建材工业基础，以谋划建设绕城高速和塌陷区综合治理为契机，加快谋划落地坑口电厂和煤化工项目，打造成煤电化产业集聚区、新型建材产业基地。力争2015年，蕲县镇实现建成区面积7平方公里，城市人口6万人的规划目标。
积极推进产业特色乡镇建设：依托顺河板材加工业基础，按照规模经济、集约集聚的原则，整合现有板材加工企业集群，延伸产业链，提高服务配套能力，构建皖北板材加工业基地。充分利用时村镇区位及传统商贸集散地的优势，着力打造皖东北商贸、粮
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食集散重镇。大店镇要结合正在建设的粮食大市场，谋划落实粮食深加工项目，打造成粮食贸易及深加工强镇。
3、扎实推进新农村建设
严格按照保护耕地、尊重农民意愿、保障农民权益的要求，科学编制村镇新型农村社区和土地整治规划，将土地整治和新农村结合起来，统筹实施村庄合并、新居民点建设和土地流转，各类涉农资金和项目集中配套，提升新农村建设的层次和水平。重点推进符离镇符离村、夹沟镇夏刘寨村、灰古镇八张村、西二铺乡沟西村等新农村建设，积极培育新农村建设典型示范，争取”十二五”期间全区农村产业发展有新格局、农民生活有新提高、乡风民俗有新风尚、乡村面貌有新变化、乡村管理有新机制。
4、加快建立城乡一体化体制机制
以破除城乡二元结构为突破口，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡流动。逐步建立城乡平等的要素交换关系，构建有利于土地增值收益和农村存款用于农业农村的机制。有序开展村庄布局调整和土地整治，继续推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。
（五）加强基础设施建设，改善发展硬环境
坚持统筹规划、布局合理、量力而行、适度超前的原则，进一步加大投资力度，推进交通、水利、电力、信息等基础设施建设，使基础设施保障能力与经济发展水平相适应。
1、构建公路“七横四纵”交通网络体系
七横：（1）：以曹村为中心向西连通淮北杜集区、向东连接杨庄、褚兰一线，”十二五”期间达到二级路标准。（2）：海螺水泥厂东向连接栏杆、解集一线，”十二五”期间达到二级路标准。（3）：以符离为中心，沿302省道东向连接顺河、时村，西向连通淮北烈
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