指标。
11、积极推动研究性教学，提高大学生的创新能力。高等学校的所有实验室和图书资料室都要向学生开放，建立大学生尽早进入实验室的基本制度和运行机制。要增加综合性与创新性实验，提供丰富的教学参考资料，积极推进讨论式教学、案例教学等教学方法和合作式学习方式，引导大学生了解多种学术观点并开展讨论、追踪本学科领域最新进展，提高自主学习和独立研究的能力。要让大学生通过参与教师科学研究项目或自主确定选题开展研究等多种形式，进行初步的探索性研究工作。
12、继续推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。高等学校要切实加强大学生思想政治教育，提高大学生的思想政治素质。各门课程、各教学环节都要贯彻素质教育的思想。要注重第一课堂和第二课堂的有机结合，积极面向非本专业学生开设文学、历史、哲学、艺术，以及社会科学和自然科学等方面的课程，提升大学生的人文和科技素养，增强社会责任感，为大学生的可持续发展奠定基础；第二课堂要贴近学生的学习和生活，鼓励开展以提高大学生多方面能力和扩展学生专业知识为目标的课余活动。高校教师要重视通过课内教学和课外辅导等切实提高大学生的素质，要加强对学生课外活动的引导。
13、以大学英语教学改革为突破口，提高大学生的国际交流与合作能力。高等学校要全面推广和使用大学英语教学改革的成果，大力推进基于计算机和校园网的大学英语学习，建立个性化教学体系，切实提高大学生英语综合应用能力，特别是听说能力。以非英语通用语种作为大学公共外语教学要求的院校和专业，也要根据英语教学改革的思路推进改革。要提高双语教学课程的质量，继续扩大双语教学课程的数量。积极鼓励高等学校在本科教学领域开展国际交流与合作。
14、 加强学风建设，营造良好的育人环境。高等学校要营造体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。要以丰富多彩的教育教学活动，加强对大学生的法制教育、诚信教育和心理健康教育，培养大学生自强不息、诚实守信、勇于探索的精神，形成严谨的学术风气。学生要以学为主，勤奋刻苦；教师要教书育人，为人师表。要坚持依法治教，严明学习纪律，严格考试管理、严肃考场纪律、严格评分标准，坚决遏制考试作弊现象，对于违反学校纪律的学生，要按照有关规定严肃
处理。
15、加强高等学校教学工作评估，完善教学质量保障体系。教育部实施定期进行教学评估制度和高校教学基本状态数据年度公布制度，有计划地开展学科专业等专项教学评估工作，逐步建立政府、高校和社会有机结合的高等教育质量保障体系。重视不同类型高校的办学定位和特点，按照分类指导的原则，进一步完善教学工作评估指标体系。要充分发挥教学评估的激励和导向作用，将评估结果作为学校增设专业、确定招生计划、进行资源分配等有关工作的重要依据。高等学校要努力探索和建立本校教学质量保证与监控机制。
16、切实加强对本科教学工作的领导。各级教育行政部门要充分认识加强本科教学工作的重要意义，制定有关政策和措施，把提高本科教育质量作为评价和衡量高等学校工作的重要依据，确保各项要求落到实处。各高等学校的党政一把手作为教学质量的第一责任人，要统筹学校的各项工作，把主要精力真正转移到教学工作上来，把质量意识落实到具体工作之中，不断推进高等学校的观念创新、制度创新和工作创新，开创本科教育教学工作新局面。 附件二：
大力加强教学工作 切实提高教学质量
－－在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话
教育部部长 周 济
这次会议采取网络视频会与集中座谈会相结合的形式举行：开幕式采取网络视频会的形式，主会场设在教育部，各省、区、市教育厅和教育部直属高校设立分会场；开幕式之后，各地、各校分别召开研讨会；然后，各地派代表到北京集中讨论，交流认识和意见；最后，举行网络视频的闭幕式。采取这样的形式，主要目的是希望更多的干部和教师参加会议，直接了解会议的精神，提高认识，统一思想，开拓思路，共同研究今后一个时期如何加强教学工作。
这次会议的主题是：大力加强教学工作，切实提高教学质量。会上印发给大家
的会议主文件《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（征求意见稿）就是根据这个主题起草的，希望大家进行广泛深入地讨论，提出宝贵意见和建议。这份主文件将作为2005年的1号文件下发，以指导高等学校开创教学工作新局面，推动教学质量再上新台阶。
主文件明确提出加强本科教学工作的指导思想：坚持党的教育方针，牢固确立人才培养是高等学校的根本任务，牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作在学校工作中的中心地位；按照\巩固、深化、提高、发展\的总要求，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作，全面提高人才培养质量。
主文件明确提出当前加强本科教学工作的主要任务和基本举措：着眼于国家发展和人的全面发展的需要，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革。坚持传授知识、培养能力、提高素质协调发展，注重能力培养，着力提高大学生的学习能力、实践能力和创新能力，全面推进素质教育。
一、质量是高等学校的生命线
育人是高等学校的根本任务，培养\有理想、有道德、有文化、有纪律\的一代又一代新人，是党和人民赋予高等学校光荣而神圣的历史使命。我国有重视教育的优良传统，国家和社会对高等学校寄予厚望，广大家长有望子成龙、望女成凤的殷切期望，广大青年学生有强烈的成才渴望，政府和群众花了那么多感情、那么多精力和那么多财力，把孩子送到高等学校，就是希望受到良好的教育。质量上去了，学生成才了，人民群众就满意了，国家和社会的需求也就得到满足了。因此，各高等学校必须高度重视人才培养质量，必须把教学工作摆在更加突出的位置。 回顾过去六年，我国高等教育取得了巨大成就，发展实现了历史性跨越，改革取得了突破性进展，可以说是气势恢弘，波澜壮阔，开创了高等教育蓬勃发展的大好局面。今天，我国高等教育在校生已经超过两千万，规模位居世界第一，毛入学率超过19％，进入国际公认的高等教育\大众化\发展阶段。1998年我国全日制普通高校招生108万，而今年招生超过440万，在短短的六年时间里，我国高等学校的招生规模翻了两番。在规模快速发展的同时，高等教育的质量也在不断提高：育人质
量在提高，学术水平在提高，国际地位在提高。比如，2003年全国高校科技经费比1996年增加了5倍；世界上一些发达国家都与我国签订了学位学历互认协议；我们成功举办了两届世界大学校长论坛，40多个国际顶尖大学的校长参加了论坛，并对我国高等教育的巨大成就给予高度评价。这些成就举世瞩目，让国外同行感到十分惊讶和不可思议，认为我们创造了奇迹。这几年的实践是我国高等教育改革和发展进程中，改革力度最大、取得成效最明显、积累经验最丰富的成功探索，为我国高等教育\面向现代化、面向世界、面向未来\打下了良好的基础。高等教育的跨越式发展，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，符合最广大人民群众的根本利益，充分体现了“三个代表”重要思想。
当然，历史上任何一次大的改革与发展，都不可避免地面临这样那样的困难，遇到一些新的问题。我国高等教育经历了这样一次历史性跨越，也自然要面对许多困难和问题，特别是随着发展，一些深层次的矛盾逐步显现。对此我们必须保持清醒的头脑，正视存在的问题，克服面临的困难，坚定信心，继续前进。
应该看到，高等教育在前一个阶段快速发展过程中，质量是有保证的，总体情况也是好的。教育部始终把提高教育质量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切实加强高等学校本科教学工作。1998年召开第一次全国普通高等学校教学工作会议，明确提出增强质量意识、加强素质教育，对高等学校加强教学工作起到了突出的作用。2001年，教育部印发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，即4号文件，就加强教学工作明确提出12条针对性很强的要求，对提高教学质量起到了显著的作用。我们实施了“新世纪高等教育教学改革工程”，启动了“高等学校教学质量与教学改革工程”，开展“高等学校名师奖”的表彰奖励，建设“国家精品课程”，推动“大学英语教学改革”，积极开展高等学校本科教学评估工作。各级教育行政部门和各高等学校认真贯彻落实教育部的各项政策要求，紧密结合实际，创造性地加强和改进教学工作，保证了本科教育教学质量的稳步提高。
高等学校的教学工作之所以取得如此巨大的成就，关键在于我们始终坚持办人民满意的高等教育的宗旨，坚持主动服务于经济建设和社会发展的方向。同志们深切地认识到：人才培养是高等学校的根本任务，质量是高等学校的生命线，教学在高等学校日常工作中处于中心的地位。这些经验对于我们今后的工作具有十分重要
