1、从负债主体来划分，可分为中央政府负债和地方政府负2、从负债的流动性来划分，可分为流动负债和长期负债。
负债管理的原则：1、保持适度的负债规模2、分门别类，加强管理3、划清界限，及时清理4、建立和完善偿债准备金制度
应缴财政预算款项是公共组织依法取得的并应上缴国家财政的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金等款项。包括规费、罚没款项、公共产品使用费、政府性基金收费、附加费收入、应上缴财政的无主财物变价收入或无主认领 的款项、执法部门和单位追回应上缴国库的各种款项、应缴税金
应缴财政专户款是指公共组织为履行或代行政府职能，根据国家规定的项目和收费标准收取的、未纳入财政预算管理但应上缴财政专户的款项。
或有负债是公共组织客观存在的一种债务，是因或有事项(过去的交易或事项形成的一种状况，其结果必须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实)而确认的流动负债。
应缴款项的管理要求：1、要区分应缴款项与收入和暂存款的界限，要正确区分应缴款项与单位收入的界限。2、应缴款必须依法取得3、实行收支两条线管理4、应缴款项的收取应当使用合法票据5、及时、足额缴库6、建立健全内部管理制度7、区分直接缴库和集中缴库
1、资产负债率=负债总额÷资产总额×100% （资产负债率越低，长期偿债能力越强） 2、净资产负债率=负债总额÷净资产×100% （该比率越低，表明企业长期偿债能力越强，用净资产对借入资金的保障程度越高）
3、流动比率=流动资产÷流动负债，表示用流动资产偿还流动负债的能力，用于衡量短期偿债能力。（流动比率越大，组织偿还短期债务的能力就越强，反之，流动比率越小，则组织偿还债务能力越弱）
4、速动比率=速动资产÷流动负债=（流动资产－存货）/流动负债，是流动比率的改进——可以更加可靠地反映组织的短期偿债能力。（在流动资产中，存货的变现能力最差。速动资产是扣除了流动资产中变现能力最差的存货之后的流动资产。速动资产是变现能力最强、流动性最好的资产，有助于流动负债的及时偿还）/5、现金比率=现金类资产÷流动负债 8、
政府组织投资的特点：1、公益型和基础性2、社会效益性和宏观经济效益3、宏观调控性。管理要求：1、严格按审批程序上报投资项目计划，必须进行项目可行性研究2、对投资项目要进行财务分析、国民经济及社会评价3、全程管理投资项目4、加强投资资金管理。
非营利组织对外投资的原则： 1.效益原则2.安全原则3.整体性原则 4.合法性原则。考虑因素：1.组织当前的财务状况2.组织整体的业务活动目标3.投资的收益与风险。决策程序：1.提出投资方案2.对投资方案进行可行性论证3.作出投资决策并拟定投资计划4.实施投资方案5.评价投资效果。管理要求：1.以保证完成事业任务为前提2.严格履行报批程序3.进行资产评估 4.不得擅自改变资产的国家所有性质5.投资回报的原则 10、
财务清算是指公共组织由于发生划转撤并等原因，需要终止其业务活动时，依据国家有关规定对公共组织的财产、债权、债务及有关遗留问题进行全面清查和处理的行为。
“划”，是指公共组织因隶 属关系的改变，成建制地在部门之间、上下级之间的划转，属于公共组织行政隶 属关系的改变。“转”主要是两种情况：一种是指公共组织的性质发生变化，即事业单位转为企业、股份公司等；另一种情况是某些非营利组织附属单位在财务管理上由非营利组织财务转为企业等。“撤”，是指因业务不需要或其他原因，撤销原来的公共组织，属于公共组织的解散或终止。 “并”，是指某些公共组织因人员或工作上的原因或其他原因与 其他的公共组织合并，属于 公共组织的重组。
财务清算的程序：1、成立财务清算机构；2、财务清算的实施（制定财务清算计划，清算有关会计账目，清查各项财产物资——核实固定资产和各项存货/货币资金的清查/各种应收、应付款项的清查，清理债权、债务，清算损益的核算，编制财务报表，编写财务清算报告）；3、财务清算报告的审批
财务清算的内容：1、基本情况的清理是指公共组织对所属单位户数和编制、机构及人员状况等基本情况进行全面清理。要做到不重不漏，真实、准确。2、资产清查：固定资产的清查包括房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。查清固定资产帐面值，清理出未入账、待报废、提前报废的固定资产的数额及固定资产盘盈、盘亏等，确保清理后的固定资产账账相符、帐实相符。流动资产的清查包括现金、各种存款、应收及预付款项和存货等。清查现金账面余额与库存现金是否相等；各种存款应与金融机构进行对账；应收及预付款项清查应收票据、应收帐款或暂付款等，要按其种类逐笔与购货单位查实。3、其他资产的清查包括对外投资清查、基建工程项目清查及无形资产清查。对外投资清查的范围和内容包括公共组织以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。基建工程项目清查的范围和内容是在建或停缓建的工程，包括完工未交付使用、交付使用未验收入账等工程项目。最后是无形资产的清查。4、负债的清理 负债是指公共组织承担的能以货币计量、需
要以资产或劳务偿还的债务，是公共组织对其债权人所应承担的全部经济责任。负债清查的范围和内容包括借入款项、应付
款项、暂存款项、应缴款项等。在进行清理时，公共组织要与债权单位逐笔核对帐目，达到双方账面余额一致。
公共组织对于清理出的各项资产盘盈（含账外资产），应按照现行财务会计制度的有关规定确定价值，无法直接确定价值的，可按国家规定进行重估。公共组织在申报填列资产盘盈资金核实明细表的同时，应附有关说明，经财政部门及清算部门资金核实批复后调整有关账目。
公共组织对于清查出的各项财产损失应当在取得具有法律效力的凭证或合法手续后，按国家规定程序、格式在办理资金核实手续时申报核销处理。各项财产损失主要包括：应收账款、暂付款、其他应收款等债权的坏账损失，存货和固定资产的盘亏、毁损、报废损失。
财务清算后资产的处理：1、因隶属关系改变，全部资产应当无偿移交主管部门；2、转为企业的公共组织，其全部资产按规定评估后作价，扣除负债后，转为国家资本金，作为国家对转换后的企业投资；3、撤销的公共组织，其全部资产移交主管部门和财政部门；4、部分合并的公共组织，合并处、室的固定资产原则上无偿划转新单位。 11、
财务报告的意义：1、可以如实地反映公共组织单位的经济资源、债务情况、收入、成本费用等情况2、可以为财务信息使用者决策提供有用的信息3、有利于提高公共组织内部的管理水平4、有利于主管部门和财政部门实施宏观管理5、有利于提高公共组织的透明度，增强其社会公信力
