比选文件
采购人不接受应答方的任何低于成本报价的不正当竞争方式。
2.12 应答报价
2.12.1 应答方报价书报价内容不完整，未对报价书的每一细项进行详细、清晰的报价，漏报、错报、
不报报价书/内容，未按《比选文件》报价要求和规定格式填写《报价书》，自行改变报价书格式及报价内容与报价方式，采购人有权就应答方报价和应答视为无效报价和应答，并取消应答方本项目参选资格。 2.12.2 报价文件中纸质文件与电子文件不一致，以纸质文件为准；报价的大写金额和小写金额不一致
的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但应答方须承担价格不符、报价计算错误、输入错误引起的任何可能的不利后果。 2.12.3 本次报价为一次性报价（除比选文件中有特殊要求的部分外），不接受一次性优惠、特殊优惠
及赠送（或者零报价）等报价方式。 2.12.4 ※应答方须严格按照本项目比选文件中需求说明书、报价格式等要求进行报价，报价格式中各
项报表主要内容均必须填写，不得缺省或回避填写，否则比选评审委员会有权进行核证，由此引起的后果由应答方承担。 2.12.5 本项目设有最高限价。应答方报价应在本项目最高限价以内，超过此限价的任何应答方的报价
文件，将不被接受，应答方报价和应答视为无效报价和应答，并取消应答方本项目参选资格。 2.12.6 若应答方报价低于其自身成本或正常（同类产品/服务）市场价格，且无法对报价金额及内容作
出合理解释（提供相关书面证明材料，须加盖公章）时，评审委员会将视应答方报价为不正当竞争，有权宣布其报价无效，并取消应答方本项目参选资格。
2.13 证明应答方合格和资格的文件
2.13.1 应答方应提交证明其有资格参加应答和中选后有能力履行合同的文件或应答函，并作为其应答
文件的一部分。如果应答方为联合体，则联合体各方应分别提交资格文件、联合体协议并注明牵头人。参加联合体应答的各应答方，不得再以自己名义单独应答，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中应答。 2.13.2 本项目应答方需满足的资格条件见《应答方须知一览表》。 2.13.3 应答方提交的资格证明文件应符合比选文件要求。其中：
1） 如果应答方按照合同提供的货物不是应答方自己制造的，应答方应得到制造商同意其在本次应
答中提供该货物/服务的正式唯一授权； 2） 应答方已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力； 3） 应答方满足“应答方须知前附表”中列出的业绩要求；
2.14 关于划分标包
如果采购人划分标包，应在“应答方须知前附表”中列出，并列出应答方可以重复应答包的个数，一般每个标包响应的应答方也应满足三家以上。
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比选文件
2.14.1 本项目划分N个标包，一个应答方可同时参与多个标包的应答，但一个应答方最多只能中一个
标包。若本项目应答方数量少于2N/M +1个，本项目比选失败，采购人将重新比选。若本项目任何一个标包应答方数量少于N/M +2个，则该标包比选失败，采购人将对该标包重新比选。其中M为允许应答方中的最多标包数。 2.14.2 本项目建议应答方对所有标包进行应答。此条为非强制性要求，应答方不满足此条不会导致否
决其应答。 2.14.3 评审时标包1、标包2、标包3、??、标包N同时进行，采用综合评分法的，评审委员会应首
先对应答方所投所有标包的应答文件进行评审，在完成技术评分后再对应答方的报价进行价格评分，然后按照标包1、标包2、标包3、??、标包N的先后顺序，依次汇总排名并推荐各有效标包（指应答方不少于N +2个的标包）的中选候选人。若应答方在前一标包已被推荐为中选候选人，由于已规定一个应答方最多只能中一个标包，则该应答方在当前标包或后续标包的技术评分和价格评分不再参与当前标包或后续标包的汇总排名。 2.14.4 基于上述规定，本项目推荐各标包综合得分从高到低排名第一的应答方为第一中选候选人。
2.15 保证金
2.15.1 采购人要求应答方提交投保证金的，应答方必须在提交应答文件的同时，按照应答方须知前附
表的规定提交保证金。保证金不得超过项目估算价的2%，以现金或者支票形式提交的保证金应当从其基本账户转出。未提交保证金的应答文件将按无效应答处理。 2.15.2 本次比选保证金数额见前附表。
2.15.3 采购人可以规定保证金是以现金、支票、银行汇票、中国注册的银行出具的银行保函等方式，
保证金有效期应与应答有效期一致。 2.15.4 采购人与中选人签订合同后五个工作日内，应当向中选人和未中选的应答方一次性退还。 2.15.5 下列任何情况发生时，保证金将不予退还：
1） 应答方在比选文件中规定的应答有效期内撤回应答；
2） 应答方在应答文件中提供虚假的文件和材料，意图骗取中选的； 3） 中选人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议； 4） 中选人未按规定交付比选代理服务费； 5） 比选文件中其他规定。
2.16 应答文件的有效期
2.16.1 应答有效期的具体时间见应答方须知一览表。在此期间，应答方不得要求撤回或修改其应答文
件。应答有效期不满足要求的应答将被视为非实质性响应应答。 2.16.2 在原定应答有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或采购代理机构可以书面形式向应答方
提出延长应答有效期的要求。应答方须以书面形式予以答复，应答方可以拒绝这种要求而不被没收保证金。同意延长应答有效期的应答方不允许修改他的应答文件，但需要相应地延长保证金的有效期，在延长期内本须知关于保证金的退还与没收的规定仍然适用。
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2.17 备选应答方案
2.17.1 除应答方须知前附表另有规定外，应答方不得递交备选应答方案。
2.17.2 允许应答方递交备选应答方案的，只有符合比选需求文件要求且综合评分最高而被推荐为中选
候选人的应答方所递交的备选应答方案的，可予以考虑。评审委员会认为其备选应答方案优于其按照比选需求文件要求编制的应答方案的，采购人可以接受该备选应答方案。
2.18 点对点应答
2.18.1 应答方应对本《比选文件》中《商务规范书》、《技术规范书/需求说明书》和比选答疑会纪要
（如有）的每一条款所提出的各项要求按顺序进行逐条逐项答复、说明和解释，制作《比选应答差异表》（格式见本《比选文件》第六部分） 2.18.2 对需要应答的内容，应答方应根据实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”的应答，“满
足”表示本项目能够提供采购人要求的内容，一旦做出“满足”的应答，采购人将认为应答方无条件完全满足。应答“不满足”或“优于”的，须做出具体、详细的说明。凡采用其他任何方式应答（如“理解”）均视为应答方无条件“满足”，应答方不应有任何异议。点对点应答中的漏项，视为无条件“满足”，但将在评选中酌情扣分。凡应答方应答为“满足”的商务和技术条款及被采购人视为“满足”的商务和技术条款，在与中选方进行合同谈判的过程中，作为双方已认可的条款，不再进行谈判。如中选方就此类条款提出异议，采购人有权取消其中选资格。 2.18.3 如对《比选文件》的条款有异议或保留，应首先在《比选应答书》中对有异议或保留条款根据
实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”的应答，然后提出依据和对应的说明建议。任何不按此要求的比选应答书将承担被拒绝接受的风险。 2.18.4 在点对点应答中，如有内容与《比选应答书》的其他部分（如应答方案建议书、应答方简介）
重复，可在应答“满足”或“不满足”的基础上，以“详见”、“参见”方式援引其内容，并指明参考文档中的具体章节及页码 。
2.19 应答文件的封装及签署
2.19.1 应答方应按采购人规定的时间和地点参加比选应答，按规定格式提交完整的比选应答文件，并
保证文件的真实性。 2.19.2 应答文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由应答方法定代表人或授权的代表
人签署并盖单位章。 2.19.3 应答文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由
应答方的法定代表人或其授权的代表人签字确认。 2.19.4 比选报价书：纸质文本三份、电子版（USB盘）一份；纸质文本须经应答方代表签字并加盖公章；
电子版盘面应标注应答方名称；纸质文本和电子版须密封提交； 2.19.5 比选应答书：应答方按本须知前附表的规定，编制一份应答文件“正本”和前附表所述份数的
“副本”，并明确标明“正本”和“副本”。应答文件正本和副本如有不一致之处，以正本为
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准。
2.19.6 比选应答书电子版：与《比选应答书》正本内容一致的USB盘1份，USB盘盘面标注应答方名称。
应答陈述PPT演示文档（可转为PDF等文档）应一并刻录在电子版中（如有）。 2.19.7 应答文件交接清单：按本需求书附件格式制作的《比选应答文件交接清单》一式两份（加盖公
章），应答方在提交应答文件的同时单独提交给采购人，供采购人清点、接收应答文件使用，经双方确认后各留一份，请勿装订在应答文件中。
2.20 应答文件电子版的网上提交（本项目不做要求）
2.20.1 《比选应答书》电子版另需在规定时间上传至www.telewiki.cn 网站（比选报价书电子版不需
上传）。该文件由应答方自行进行加密后上传，并在比选应答会时在应答方在场的情况下进行下载，由应答方提供密钥进行解密。应答方在www.telewiki.cn 网站提交的比选应答书必须与正式纸质应答书一致，否则采购人有权取消应答方参选资格。 2.20.2 《比选应答书》电子版需上传至www.telewiki.cn 网站，每次上传不得大于20M，如果《比选
应答书》大于20M，可分拆多个文件进行上传。如遇有技术问题，请致电www.telewiki.cn 网站平台技术支撑电话。
2.21 应答文件的提交、送达
2.21.1 应答方必须委派法人代表授权人在在应答须知前附表规定的截止时间内递交按规定格式编制的
全套比选应答文件，包括纸质文本、电子版。超过截止时间送达的比选应答文件（包括纸质文本、电子版）将被拒绝。逾期送达的或者未送达指定地点的应答文件，采购人不予受理。电报、电话、传真形式的应答方式概不接受。 2.21.2 应答方如决定放弃应答，应于比选应答会的三个工作日前以正式函件（盖公章）通知（含传真）
采购人。
2.22 应答文件的修改和撤回
2.22.1 应答方递交应答文件以后，在规定的应答截止时间之前，可以向采购人递交修改或撤回其应答
文件的书面要求并进行修改或撤回。在应答截止日期以后，不能更改和撤回应答文件，否则其保证金将不予退还。 2.22.2 应答方的修改或撤回书面要求和修改后的应答文件，应按本须知第2.19的规定编制、密封、标
志和递交（在外层包封标明“修改”字样）。
2.23 启封
2.23.1 启封会议由采购人或其委托的采购代理人组织并主持，邀请所有的应答方或其代表出席。采购
人或采购代理人或应答方代表对应答文件密封性进行检查，验证《比选应答书》完整性及法定代表授权人资质的有效性。但按规定提交合格撤回书面要求的应答文件不予开封。
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