加强交通法规教育，采取强有力的打击手段，使经营者对交通法规和交通安全意识有了明显增强，交通运输市场运行总体稳定有序。陆上主要是加强对出租车违规经营、无证车辆非法经营、道路超载超限运输、偷逃交通规费等行为的整治力度，并开通“96520”运政举报投诉热线，将专项整治与日常监管有机结合，共同促进运输市场规范有序运行。水路则重点开展了深化高速客船的营运管理、危险品货物运输的整治、规范个体船舶的企业化经营、严厉打击“三无”船舶营运等专项整治活动，规范了水运企业和业主的经营行为，使水运市场经营环境和秩序有了明显的好转。
二、 “十一五”期交通运输发展的成功经验
“十一五”期，根据《舟山市公路水路交通建设规划(2003～2010)》的布局，充分利用和发挥舟山市的区位优势和深水岸线资源，全力打造海岛经济强市。紧紧围绕交通建设规划，必须坚持与全面建设小康社会的目标相结合；坚持与接轨上海，推进长江三角洲经济一体化战略相结合；坚持与加快城市化进程相结合；坚持与建设生态市、走可持续发展战略相结合的目标。解放思想、实事求是，抓住机遇、开拓创新，与时俱进、适度超前，合理布局、整体推进。加快建设舟山至大陆连岛工程；继续深入农村联网公路的实施；建设和沟通有条件的万人以上岛屿与本岛、大陆的滚装运输线，逐步完善千人以上岛屿码头建设和万人岛屿一岛二码头建设；加快运输装备改造，增强运输装备能力，使运输服务水平进一步提高；实施“科技兴交”战略，交通信息化水平和支持保障系统能力进一步提升。总体而言，“十一五”期我市交通基础设施状况得到根本性转变，交通运输整体功能得到进一步加强。
回顾“十一五”期的工作，取得这些成绩的经验和体会是：
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1、坚持科学谋划、超前发展。
按照交通发展要有新观念、新思路的要求，积极谋划“十一五”交通发展规划，规划中坚持跳出舟山看舟山，把舟山交通融入到全省乃至长三角的交通网络之中，融入到经济社会发展的大局之中，融入到未来社会发展的前景中，保证了规划更具有科学性、合理性和前瞻性。在省厅和市政府领导下，我市交通部门积极调查、科学研究，重视规划的制订和修编。“十一五”期间市交通委先后组织编制了《舟山市物流业发展规划》、《舟山公路主枢纽规划》、《舟山市城市综合交通规划》、《舟山市综合交通规划》、《舟山本岛公交站场总体规划布局》等专项发展规划，坚持高标准、高起点、高层次的原则，对交通建设作超前规划、统筹安排。同时做好各个重点项目的前期工作，做到科学论证、方案优选、认真设计、充分准备，为下一步建设项目的顺利实施打下坚实的基础。
2、坚持以人为本、和谐发展。
和谐交通是和谐社会的重要组成部分。“十一五”期间，我市坚持以人为本，把不断满足群众多方面需求作为交通工作的出发点和落脚点，坚持地方交通与经济社会协调发展、与区域交通协调发展、与其它运输方式协调发展、与城乡一体化协调发展；正确处理好交通与资源利用、生态环境保护的关系。发展的理念由注重技术指标、经济指标转为更加关注人的需求，促进人的全面发展。
3、坚持远近结合、突出重点。
交通发展必须在全面推进的同时突出战略重点。“十一五”期间，坚持把水运强市和连岛工程这两大工程作为交通发展的重中之重。在加快推进交通基础设施建设的同时，重视运输服务、行业管理、行业文明与廉政工程等方面的全面发展，强调交通发展的整体性、功能性和协调性。
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4、坚持依法行政、深化改革。
根据《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，继续抓好依法行政责任制落实。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，进一步转变交通管理职能，建立行政决策机制，完善管理制度体系、落实行政监督制度、规范行政执法行为，全面加强交通行业管理，保证各项交通事业在法制轨道上顺利发展。 三、存在的主要问题
经过多年的努力，我市公路水路交通面貌发生了巨大变化，使“十二五”交通运输发展有了更好的基础。但由于公路水路交通建设长期欠帐较多，交通运输发展与经济社会发展需求相比仍然有一定差距，综合交通运输体系建设、促进现代物流发展任重道远。
1、基础设施总量不足、分布不均仍是交通发展的主要矛盾 基础设施总量不足、运输方式单一、分布不平衡与日益增长的多样性运输需求之间的矛盾仍是我市交通发展长期存在的主要矛盾。
长期以来，我市对外交通方式比较单一，所有陆路交通均需转化为水运来完成对外连接；尽管舟山跨海大桥的通车在一定程度上缓解了本岛对外交通压力，但是一些人口、经济总量较大的岛屿还是没有与大陆连接的陆路通道。而且，尽管农村公路建设取得较大成绩，但由于各岛屿间公路不联网，“水上康庄工程”仍需加快完善。以上这种状况严重制约了海岛居民出行需求及物流业发展，也与区域内经济发展要求不相适应。
公路等级总体偏低、通畅水平有待加强。我市尽管公路密度较大，位居全省前列，但从构成来看，国省干线所占比重仅为5%，二级及以上公路里程的比例也仅是19%，这两项指标均低于全省平均水平。公路技
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术状况整体还比较落后，通过能力小，抗灾能力弱，行车舒适度不高。本岛受土地资源、通道线位资源等的制约，主要干线公路趋于饱和，陆岛公路等级低、拥挤度大，不能较好满足群众出行的需要和旅游城市发展的需要。
沿海港口潜力有待挖掘。（此部分以舟山市港务管理局的规划为准）随着港口腹地的扩展，港口能力需求不断扩大，使得港口泊位特别是深水泊位数量仍显缺乏，大型化、现代化的公用码头泊位建设步伐相对迟缓，煤炭、铁矿石码头处于超能力生产，金塘岛和六横岛集装箱泊位建设进度滞后；港口总体规划出台之后，港口功能需要进一步明确，各作业区之间需要加强统筹协调，岸线资源需要进一步整合利用。
因此，从总体上看，舟山交通现状还不能充分满足社会经济发展和人民生活水平提高的需要。如果公路水路交通运输不能保持较快的发展速度，仍有可能成为制约经济发展的新瓶颈。
2、交通运输发展的资金压力进一步增大
加快交通基础设施建设的关键是资金问题。当前交通运输发展处于“促内需、保增长”难得机遇期，建设港航强省、实施“三大建设”，资金需求巨大。但是资金筹措面临巨大压力，交通建设不仅资金短缺，而且进一步融资困难较大，面对经济社会对交通“质”和“量”同步增长的需求，在拓宽融资渠道等方面虽做了大量工作，国家、省、市也给予了很大的帮助和支持，但资金缺口仍然很大，庞大的资金需求与日趋紧缺的资金环境构成了尖锐的矛盾，使工程进度、质量受到一定影响。比如陆岛交通属公益项目，且海岛地处偏僻，自然条件差，建设难度大，仅依靠市县两级财政，很难筹措资金。再如农村公路建设方面，尽管国家、省市各级政府都加大了投入，但农村公路建设的地方配套资金缺口
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