重大事项社会公示制度 社会听证制度 决策(草案)形成后 就关系国计民生的重大事项征求各方面代表的意见
一、命题常设误点(判断正误并说明理由)
1．货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。其做法是公民通过社情民意反映制度参与民主决策(2014·江苏卷·T11-C)(× )
理由：货车司机的做法是公民通过信访举报制度行使监督权，而不是通过社情民意反映制度参与民主决策。
2．政府必须切实保障公民的民主决策权(2013·安徽卷·T5-②)(×) 理由：公民参与民主决策，但公民没有民主决策权。 二、选择题常考点
[典例1] (2010·上海高考)某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是( )
①通过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向《新民晚报》反映
A．① C．①②③
B．①② D．①②③④
[解析] 选D 向政府有关部门提建议，这是公民参与民主决策的表现，①②③④都是可以选择的参与民主决策的方式。
[典例2] (2010·海南高考)为制定国家教育规划纲要，国务院有关部门两次向社会公开征求意见。从2010年2月28日开始的一月之内，收到公众的意见建议27855条，媒体收集的报道评论和意见建议249万多条。2010年5月，国务院常务会议审议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》。在国家教育规划纲要的制定过程中，我国公民行使了自己的政治权利。这里的政治权利具体表现为( )
A．参与民主决策 C．管理社会事务
B．参与政治协商 D．进行民主监督
[解析] 选A 题干表明的是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现，B、C、D均与题意不符，排除。
民主管理与民主监督
民主管理
1．我国的村民自治与城市居民自治 机构 选举 内容 决策 管理 内容 监督 [特别提醒] ①村委会和居委会不是我国的基层政权机关，不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组织。②村委会和居委会也不是公民直接参与国家管理的机构。
2．实行村民自治和城市居民自治的意义
(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
(2)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
[学法指导] 图解村民与居民如何自治
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农村村民通过村民委员会实现自治，城市居民通过居民委员全实现自治，具体如下表：
农村村民自治 村民委员会 村民直接投票选举村民委员会成员 通过村民会议等形式，按照少数服从多数原则讨论决定重大事务 制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 城市居民自治 居民委员会 居委会成员由居民民主选举产生 凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定 社区大事居民定，日常事务居民管 居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
一、命题常设误点(判断正误并说明理由)
1．某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，消除了社区居民消极参与社区管理的现象(2014·全国卷Ⅰ·T17-④)(× )
理由：该地创新社区民主管理办法扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，但不可能消除社区居民消极参与社区管理的现象。
2．构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素(2012·海南卷·T11-③)(×) 理由：构建基层社会管理平台，有利于实现社区民主自治，但不是实现社区民主自治的决定因素。
二、选择题常考点 命题点一
创新民主管理办法
[典例1] (2014·全国卷Ⅰ)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法( )
①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现象
A．①② C．②④
B．①③ D．③④
[解析] 选B 材料主要说明，某地通过创新社区民主管理办法，充分发挥社区居民的积极性和主动性，故①③符合题意。材料没有体现创新居民自治组织的组织体系，故②不选；④夸大了该办法的作用，不选。
命题点二
民主管理的措施
[典例2] (2013·江苏高考)2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法( )
A．是村民自治的基础 B．有利于推进基层民主的发展 C．加强了对基层行政权力的制约和监督 D．扩大了公民的基本政治权利
[解析] 选B A错误，自己选举当家人是村民自治的基础；村务公开有利于推进基层民主建设，B正确；村级权力不属于基层行政权力，C明显错误；D错误，公民的基本政治权利是选举权和被选举权，不能随意扩大。
(1)监督对象：国家机关和国家工作人员。
(2)合法渠道：我国公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等渠道，以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动行使监督权，实行民主监督。
[易错点拨] 区分信访举报制度与社情民意反映制度
从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属民主决策。
(3)实行民主监督的意义：既有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(4)怎样行使监督权利：公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
[学法指导] 如何区分民主监督的几种方式
含义 通过给国家机关写信、信访举报制度 打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 将自己的意见、建议和人大代表联系群众制度 要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 舆论监督制度
依法在新闻媒体上公开发表意见 电视、广播、报纸、 杂志、图书等 通过人民代表大会 以议案、质询的方式 信函、电话、手机 短信、当面提出等 方式 特点 是我们行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快 民主监督
