包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。
4．1．2投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，内、外层封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。
若采用双信封形式，第4．1．1项和4．1．2项采用以下条款：
4．1．1 本次招标采用双信封形式，投标文件第一个信封(商务及技术文件)以及第二个信封(投标报价和工程量清单)应单独密封包装。第一个信封(商务及技术文件)的
公路工程标准施工招标文件(2009年版)
正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。第二个信封(投标报价和工程量清单)的正本与副本应分别包装在相应的内层封套里，投标文件电子文件(如需要)以及填写完毕的工程量固化清单电子文件(若采用工程量固化清单形式)应与第二个信封(投标报价和工程量清单)正本包在同一个内层封套里，然后统一密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条，内层封套的封口处应加盖投标人单位章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。
4．1．2投标文件的内层封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，投标文件第一个信封(商务及技术文件)以及第二个信封(投标报价和工程量清单)封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。 4 1 3
4．2投标文件的递交 4．2．1 4．2．2 4．2．3 4．2．4 4．2．5
4．2．6在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。 4．3投标文件的修改与撤回 4．3．1 4．3．2 4．3．3
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5．开标
5．1开标时间和地点
招标人在本章第2．2．2项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
若采用双信封形式，第5．1款采用以下条款：5．1开标时间和地点
招标人在本章第2．2．2项规定的投标截止时间(开标时间)和投标人须知前附表规
第二章 投标人须知
定的地点对收到的投标文件第一个信封(商务及技术文件)公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。
5．2开标程序
5．2．1 主持人按下列程序进行开标： (1)宣布开标纪律；场；
(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到
(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人①等有关人员姓名； (4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；
(5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
(6)设有标底的，公布标底；
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(7)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价②、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
(8)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
(9)开标会议结束。场宣布为废标： 、
5．2．2开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认后当
(1)未在投标函上填写投标总价；
(2)投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限③(如有)。
5．2．3若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。5．2开标程序
若采用双信封形式，第5．2款采用以下条款：
5．2．1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行开标：
(1)宣布开标纪律；
_______________________
① 监标人可由监督部门或公证机构的人员组成。
② 若投标函中的投标价大小写金额不一致，应以大写金额为准。
③ 若招标人设有投标控制价上限，应在招标文件中提前公布投标控制价上限。
公路工程标准施工招标文件(2009年版)
(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；
(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； (4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； (5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
(6)按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
(7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； (8)开标会议结束。
5．2．2若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。
5．2．3 投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)不予开封，并交监标人密封保存。
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5．2．4招标人将按照本章第5．1款规定的时间和地点对投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)进行开标。主持人按下列程序进行开标： (1)宣布开标纪律；
(2)当众拆开投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审结果的密封袋，宣布通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标人名单，并点名确认投标人是否派人到场；
(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； (4)按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； (5)按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
(6)设有标底的，公布标底； (7)按照宣布的开标顺序当众开标，开标人在拆封投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)外层封套后，按照内层封套上写明的投标人名称公布通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)的投标人名称、标段名称、投标报价①及其他内容，并记录在案，将未通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(投标报价和工程量清单)退还给投标人；
(8)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； (9)开标会议结束。
5．2．5第二个信封(投标报价和工程量清单)开标过程中，若招标人发现投标文件出现以下任一情况，经监标人确认并当场宣布为废标： (1)未在投标函上填写投标总价；
____________________________
① 若投标函中的投标价大小写金额不一致，应以大写金额为准。
第二章 投标人须知
(2)投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的投标控制价上限(如有)。
5．2．6若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。
6．评标
6．1评标委员会
6．1．1 6．1．2
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