关于居住小区封闭城镇公共道路问题的检讨与反思
摘要:本文对大型居住小区封闭城镇公共道路的现象进行了研究，分析查找了问题的根源，对目前政府部门的有关工作进行了检讨，并从规划、土地供应、工程建设、物业管理等四个环节提出解决居住区封闭城镇公共道路问题的措施。
关键词: 居住小区；城镇公共道路；封闭；宗地界线
Abstract: in this paper, the large residential area closed urban public roads on the phenomenon of research, analysis for the root of the problem, at present the relevant government departments to work in the review, and from planning, land supply, engineering construction, property management, put forward to solve four links of residential area closed urban public roads measures.
Keywords: residential district; Urban public roads; Closed; Parcel boundaries
0 引言
近年国内大型居住小区逐步兴起，这些大型居住小区对封闭管理的要求与城市道路对社会开放的属性之间的矛盾日渐突出，并引发了所谓的“市政路”、“小区路”、“私家路”的纷争，使得一些早年就进行规划控制的道路如今却难以实施，路网结构体系无法按规划意图进行完善。
以广州为例，上个世纪末在番禺、天河、白云区等外围新城区域逐步出现了大型乃至超大型的封闭式居住小区，在这些大型封闭式小区中，大量出现已建道路不开放，未建道路难建设的现象。典型的如番禺区的祈福新村，面积约4平方公里，多条本应对公众开放的城市道路被当作小区资源纳入封闭范围，人为造成番禺区西北部地区路网结构性缺陷；又如天河区华南御景园将未建的云溪路用地纳入小区封闭范围，导致天河区北部东西向的交通主动脉至今无法打通，并产生大量信访维稳问题。调阅近些年的相关信访案件，可以发现这些问题并非存在于个别小区，对于外围新区大型居住区而言，此类现象几乎普遍性的存在，已经成为城市规划、建设及管理工作中无法避开的问题。因此，有必要从规划、建设、管理三方面进行检讨和反思，寻找问题的根源，并提出应对措施来确保城市规划路网能够按照规划意图发挥出应有的作用。
1 问题产生的根源与反思
1.1 规划阶段对城镇公共道路界定标准不明确
《物权法》出台实施前，此类“市政路”、“小区路”、“私家路”的纷争，争议
