关和行政监察、审计等职能部门的作用。?我看，从国家管理的全过程看，审计是?权力运行机制?中控制环节，这一要求并不是党和国家强加给审计部门的，而是审计本身就具有?控制职能?，只是在社会发展到一定阶段时自动?启用?罢了。
我们把审计的控制职能单独列出，不仅在于它具有审计的本质属性，并认为它已为人们所运用，还在于它是对客体行为发生作用的?将来时?和?现在进行时?，有一种与已认识审计职能明显不同的区别。同时，与已认识审计职能之间，一方面是尽管作用时间前移，但目标、方法基本相同；另一方面尽管目标、方法基本相同，但作用的结果或效果则不一样。
㈡审计监测
审计监测与控制职能一样，不仅是由审计的本质属性决定的，也已为人们所运用。如，某市审计局根据《商业银行资产负债比例监控、监测指标》（中国人民银行银发[1996]第450号）规定，对几家城市商业银行近几年来的资产负债损益审计，发现这些城市商业银行的资产负债率、资本充足率、逾期贷款比率、最大10家客户贷款总额与资本净额比例、贷款存款比率、固定资产比率、盈余公积占实收资本比率和中长期贷款比率等指标远超出了国家规定指标（《城市商业银行信贷资产存在问题及其审计方法》中国财政经济出
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版社 《政府审计制度研究与新审计法实务全书》第942页 于勤勇）。进而，从审计角度的得出了管理状况堪忧的结论，并在对金融现状作出一定测定的基础上，提出了解决问题的对策。
再看，经济社会在这方面对审计的需求。中国银监会首席顾问沈联涛在厦门调研时，就当前银行业经营和监管的热点和方向，提出银行业风险防范要做到?5个关注?：一要关注市场风险；二要关注宏观经济对中小银行的影响；三要关注银行计提贷款损失准备与做实利润、承担风险的关系；四要关注流动性剩余中企业的房地产升值与银行不良贷款消化的关系；五要关注与中国人民银行共享企业融资信息，特别是大型企业的融资信息（新华社北京2007年6月5日电 赵晓辉、刘诗平）。由此可见，经济社会对审计需求的迫切——?当前银行业经营和监管的热点和方向?是那样突出，可以看出作为行业内部审计的中国银监会首席顾问是那样?关注?，关注的内容都是与人们经济生活息息相关的宏观问题。
需要说明的是，这里用关于金融问题的中观、宏观问题的作为实证例子，不是只有金融问题才用到审计监测职能，与其类似的还有CPI、资本过剩性、环境影响等宏观问题，对审计监测职能的需求更为迫切。作为政府审计，在这些方面更能显现其监测职能作用。
政府审计监测职能的确认不仅是由审计的本质属性决定
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的，还与审计主体（包括发动主体和执行主体）特征相关，它所面对的客体与社会审计、内部审计相比，具有明显的广泛性、综合性。其广泛性表现为两个方面：一是政府审计的对象，即审计客体实体，包括了国务院各部门、地方人民政府及其各部门、国有金融机构和企业、事业组织、其他与财政资金收支有关的部门和单位，以及法规规定的有关部门和单位的有关人员；二是政府审计的客体内容包括了整个国民经济运行中生产、流动、分配、交换等各个环节。其综合性表现为政府审计可以将整个国民经济运行中生产、流动、分配、交换等各个环节显示出来的经济现象进行综合分析，从而对各个不同经济范围内的经济质态作出测定。
审计监测职能与把审计的控制职能单独列出一样，是因它具有审计的本质属性。但与已认识的其它审计职能相比，它虽然也是履行于客体经济活动的事后，但更多的是对具有广泛性的政府审计对象（客体实体）和具有综合性的中观、宏观经济客体内容作出的专业判断。
㈢审计测评
这里所说的审计测评职能不仅包括?审计人员通过调查某一个被审计单位内部控制的设臵和运行情况，并进行相关测试，对内部控制的健全性、合理性和有效性作出评价，以决定是否依赖内部控制，并确定实质性测试的性质、范围、时间和重点地活动? （《审计技术方法》董大胜主编第38
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页），还包括各级审计机关通过对某一类经济现象的政策、法律、法规的设臵、执行及执行结果进行汇总、分析、评估，将设臵与结果、执行与结果结合起来，运用某种模型或测试方法，从一定范围上对某个系统、某个部门在执行党和国家的政策、法律、法规情况作出中观或宏观的评估。尽管它可能是审计的?一家之言?，但它毕竟是由具有独立地位的、能作出相对客观的评估结果的审计结论。回顾在财政金融审计工作十几年的实践，无论是国家审计统一部署的审计项目，还是由地方审计机构安排的审计项目，哪一个项目的审计方案不体现这样的职能。如九十年代初、中期，各地财政审计项目发现大量财政性资金游离于政府财政管理范围之外等问题，通过客体运行中存在的问题与客体运行环境的因果关系的分析，提出了一系列改进建议和意见，促进了?预算外资金收支两条线?、?将政府财政性资金纳入预算管理?、?国库集中收付制度?等财政制度一一出台，不断优化、不断完善。这些审计项目对国家的财政体制改革和金融体制改革，以及政策、管理机制和法律的完善无一不起到积极的推动和促进作用。当然，审计不能?夸功?、?邀功?，它毕竟是在相对良好的外部环境下做出的，如果没有党的一步一趋完善的经济政策和政治方针，没有在党的指引下的社会进步的环境，可想其作用发挥是有限的。
这一职能与审计监测基本相似，但它们作用的客体不同，
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