通过比较方法，从不同角度、不同侧面，对不同历史阶段和不同国家的不同类型审计进行分析，导出?审计产生与发展的根本动因——受托责任观?理论，并以此为逻辑起点，经过演绎推理，导出?审计主体、审计客体、审计主客体关系?等理论。然后，根据审计主客体之间相互作用的条件、作用过程、作用结果及运用，导出?根据上述分析，我们将审计职能归结为监督和证明?（《审计理论研究》李金华主编 中国审计出版社第70页）的结论。尽管这一结论只把?审计职能归结为监督和证明?，但不能认为就是这么简单的两点。一是文中只是为证明审计动因、审计主客体及关系、审计职能之间内在的逻辑关系，而作出这么比较简约的抽象的表述；二是文中是以一个微观的审计行为为假设条件进行推论的，而不能代表既可以是微观审计行为，也可能是中观或宏观审计行为的政府审计的全部审计行为。为此，本文以上述已有的审计理论为基础，结合本地和全国各地的审计实践，从微观、中观、宏观等不同的视野，对政府审计职能进行初步探讨。
记得有一位领导参加我局年度审计工作会议说：?审计不仅是‘照妖镜’，还是‘显微镜’、‘望远镜’；不仅是‘经济卫士’，还是‘经济医生’；不仅是‘看门狗’，还是‘牧羊狗’。? 这句话实际上生动地折射了审计职能不仅仅包括监督、评价和鉴证三大职能，还包括其它一些审计职能。
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审计成果转化和运用工作各级审计机关已经开展多年，就能十分明显说明审计职能并未只是监督、评价和鉴证三项的，它绝不仅仅是运用审计监督、评价和鉴证三项职能开展的，而是运用了其他由审计所独有的、由其自身的本质属性决定的职能体现出来的。那么，除审计监督、评价和鉴证三项职能之外，还有那些审计职能？审计监督、评价和鉴证三项职能与这些职能又是如何区别的？审计监督、评价和鉴证三项职能与这些职能的关系又是怎样？我们认为，可以先从以下几方面考察：
首先，审计动因的多重性决定了审计职能的多重性。《审计理论研究》一书在导出?审计产生与发展的根本动因——受托责任观?理论的过程中，分析比较了国家职能观、民主政治观、权力制衡观、财政监督观、宏观控制观、查账观、两权分离观、资金市场观、管理者观、组织控制观等15个不同的审计动因观点。确实这些观点作为审计产生与发展的根本动因，是有失偏颇和不合理。但从探讨审计职能的角度分析，它们都反映了审计需求与由审计本质属性决定的职能有着密切的内在联系，同时也都是则重于某一个功能提出了各自的观点。可见，审计动因具有多重性。同时，这些观点的逻辑起点是从审计本质属性决定的功能提出的，因此，我们认为，审计动因的多重性决定了审计职能的多重性。
第二，审计人（审计执行主体）的异层性决定了审计客
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体（或者说作用范围）的不同。根据我国现有政府审计体制现状，国家审计署、省市审计机关、县级审计机关分别隶属于中央和地方各级政府。如果就同一项审计项目看，各级审计机关的作用范围显然不同。但是，如果将其审计结果逐级汇总上报反映，最终审计的作用范围将是全国范围。这时，审计职能将会发生重大变化，并在各层面上分别具有微观、中观、宏观的特征。
第三，审计授权和委托者（审计发动主体）的审计需求在我国政体下具有同一性，并在层次和水平上不断地变化和提高。1994年《审计法》将《宪法》关于审计监督的规定具体化，对审计监督的原则、审计机关和审计人员、审计机关的职责和权限、审计程序、法律责任等作出了明确规定。其立法宗旨就是?为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展?，2006年2月，又在此基础上增加了?提高财政资金使用效益?，和保障?社会?健康发展。因此，各级政府审计的需求代表了我国各族人民的利益，具有同一性。同时，又随着我国经济发展和社会进步，在层次和水平上不断地变化和提高。
应该说，上述观念具有其客观性，以及建立在其基础上的审计职能也是客观的，但还需要审计人充分发挥主观能动性，去发现、认识。为此，经过初步思考和探索，审计职能除监督、评价、鉴证三大职能外，还具有如下职能：
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㈠控制职能
首先，控制职能符合审计职能的基本特征，它由具有独立地位和专业技能的审计执行主体对某些经济社会的经济现象和问题进行事前作为，其作用结果的客观性和公信力是显而易见的。
第二，控制职能在现行的审计实践中已得到广泛履行。监督、评价、鉴证三大职能往往是在对某种经济行为的事后采取审计措施体现出来的，但控制职能尚未单独明晰出来。譬如说，各级审计机关实施的?本级预算执行情况审计?中对预算编制的审计，如果说是监督、评价，或者说是鉴证职能的体现，似乎还不够确切，其实质应该看成是对各级政府财政行为的一种事前控制。
又如，2007年6月4日《中国审计报》报道福建成立高速公路跟踪审计办公室，通过?深入工地、现场办公，掌握工程建设动态变化的?活?资料?，实行跟踪审计，把审计关口前移，发挥防患、预警作用。尽管它是现场监督为特征，但它更多的是?控制?，把问题消灭在源头和萌芽状态，是对某种经济行为的事中控制。
第三，控制职能在今后将会得到深度运用。?十六大?报告指出：?建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，发挥司法机
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