煤矿安全监察的过程就是监察《煤矿安全规程》执行的过程，安全培训的过程就是落实国家一系列培训政策的过程，但由于机构和人员变动的频繁，一些四级培训中心负责人未落实或待遇未落实，有的从业人员仅能排排课，找找兼职老师上课，做做课时费，不熟练国家培训政策，不了解公司培训要求，不了解本单位人员情况，不了解教学工作的流程和重点，不能合理安排培训计划，导致整个培训工作被动，经不住上级主管部门的检查。
客观因素。
除送培外，四级培训中心本身担负着一般工种的培训工作，这些工种需要分期分批来实施。近年来，由于大中专技校生和劳务派遣工在短期内的大量进入，也在一定程度上产生了人员急增和培训中心一时难以消化掉和培训资源流转不过来的问题。如果已培在岗人员流失严重，用人单位又在短期内急需大量补充人员，上述问题就会更为突出。
还有一个问题就是公司产能大幅度的提高和应与之相适应思想认识、机构设置、管理理念、管理模式、职工队伍结构等滞后或未能及时做出相应调整的因素。
安监部门监管问题。
国家有关文件明确规定，安监部门对各级培训中心负监管责任，但由于多种原因，监管部门对培训机构的监管还不够到位，对一些问题的发现和处理还不够及时。
五、探讨搞好培训要落实的几点想法
（一）要加强四级培训基地建设。
对职工进行安全培训是安全法律法规的规定，不是可干可不干的工作，而是必须要干而且要按标准干到位的基础性工作。目前，老区几个矿的培训中心即将面临省局的复审，针对存在的问题，讲几点建议。
一是，各单位四级培训中心务必要严格对照国家局（2000）5号文《煤矿安全培训机构及老师资格认证办法》和国家局（2005）20号令《安全生产培训管理办法》的标准和规定，建立健全四级培训机构，明确隶属关系，明确培训部门负责人待遇、按规定配齐人员。决不能将培训中心再作为安置型的单位。
二是，培训中心从业人员必须业务过硬。搞好安全培训工作，必须熟练掌握国家政策、掌握培训业务、了解教学流程和规律，从业人员本身要加强培训和学习，把思想统一到国家局对培训中心建设的标准上来。
三是，务必建立健全直通到区队班组的培训报表报送网络。目前，培训报表报送网络只有四级培训中心到公司培训中心到安监局三级，四级往下形成断层，造成报表失真严重。由于报表统计不来，不能及时安排培复训特别是特殊工种的培复，已受到市煤监分局的严肃批评并将面临处罚。各矿要明确区队有专人负责向四级培训中心报送报表。统计数据失真，由各矿负责，培训不及时，由相关培训中心负责。 （二）加强对四级培训中心的依法监管。
今年初，公司培训中心划归安监局直管，公司培训中心将在近期内组织专人赴各矿对四级培训中心进行专题调研，并在调研的基础上，形成调研意见，需要公司解决的问题，提请公司予以解决，需要矿上解决的问题，提请矿上解决。此后，对四级培训中心的监管将会作到常态化，发现问题及时提出整改意见。
同时，针对目前存在的一岗多证问题，在调研的基础上，向公司反映，由公司明确哪些工种可以一岗多证，那些不能。
（三）培训关口前移，加强班组学习阵地建设，落实班前“七必讲”，确保培训的针对性和时效性。
上面曾说过，各级培训中心培训的针对性是相对的概念，最多只能讲到本公司或本矿的层面，不可能涵盖到各区队各工种生产现场的全部，更何况生产现场一直是处于动态之中。这一点是被各企业的培训实践充分证明的，也引起了国家局的高度重视。国家局在最近下发的培训文件中，已经明确了针对性培训的意见，即“要结合当前职工队伍和培训现状，将培训地点前移到每个区、段、队，突出培训的薄弱点、特殊点和困难点，增强培训的针对性”。
提高培训的针对性，当前要做的主要工作有：
一是要务必加强区队特别是班组的学习阵地建设，配齐学习必备的桌椅和学习用具；
二是要由本区队的领导或工程技术人员每天三班做好班前十分钟的教育，着重讲本区队或班组当天的现场情况；
三是在讲解内容上要做到“七个必须讲到”，即“必讲上一班现场情况、必讲本班要贯彻的安全技术措施、必讲本班要特别注意的事项、必讲当班干部必须把住的重点环节、必讲当班特殊工种的岗位要求、必讲在存在问题地点作业人员必须注意的事项、必讲传帮带师傅要关注的重点和徒弟应遵守的事项”。
特别要强调的是，培训的针对性没有比每天的班前会“七个必讲”更有针对性的了，不但要讲，更要天天讲，而且要讲清讲透。很多年前，曾在谢一矿下井，一个采煤区长在谈体会就说“班前会天天讲，每天都有新花样”，说的就是现场每天在变而针对性每天也要变的道理，就是针对性问题。把不住“七必讲”，培训的针对性就难以落实。
（四）正确认识在安全培训过程中提高实操能力的问题。
近10年来，从煤矿安全培训的主管门到基层培训的领导从上到下都在要求或建议在强制性的安全培训工作要加大实操力度，目的是好的，是“知行合一”，但为什么喊了10多年实施不了，或实施了也是流于形式。主要原因于在：
首先，要从强制性安全培训的本意说起，安全培训的本意就是提高职工的安全意识和对安全工作的认识，知道如何是正确操作，知道哪些是违规行为，知道煤矿安全生产的一般常识。对职工的定期复训，目的也是“紧螺丝”。这在国家局的教学大纲中就能反映出来，培训大纲的课程设置主要就是“知”，即“听和看”，就没有实操的内容。
