淮银监办?2011?5号
关于印发程列辉局长在淮安银监分局 2011年工作会议上讲话的通知
各科室：
现将程列辉局长在淮安银监分局2011年工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
二〇一一年二月十六日
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在淮安银监分局2011年工作会议上的讲话
程 列 辉
（2011年1月28日）
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻江苏银监局2011年工作会议精神，回顾总结分局2010年工作情况，安排部署2011年各项工作，动员分局全体干部职工进一步凝心聚力，真抓实干，全面推进分局各项工作再上新台阶，开创新局面。下面，我代表分局党委讲三点意见。
一、肯定成绩，全面回顾和总结2010年工作
2010年是分局发展历史上极不平凡的一年，也是分局精神面貌发生可喜变化、监管效能实现显著增强、监管形象得以不断提升的一年。一年来，在江苏银监局党委的正确领导下，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧团结和依靠全体干部职工，攻坚克难，积极进取、高效履职，进一步提升监管有效性，积极引领和推动辖区银行业科学发展，全面完成了年度主要目标任务。一年来，可圈可点的工作很多，最突出的有以下几个方面：
（一）周密安排，科学监管，重大政策部署得到有效落实。在监管工作中我们注重提高政策的针对性和灵活性，注重加强与地方政府的联系沟通，多次主动向政府汇报并宣传解包还原、贷款新规等相关政策，争取地方政府的理解和支持，努力营造良好的外部环境，始终把握工作的主动权，较好地推动了银监会、江
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苏银监局重大政策部署的有效落实。一是平台贷款“解包还原”工作深入推进。按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以及“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤，督促银行业机构逐笔解包排查，明确偿债主体，并实施分类监管和处臵，强化风险缓释，成功收回和处臵问题类贷款7亿余元，取得了阶段性成果。二是推进贷款新规落实工作扎实有效。我们坚持早部署、早落实、早见效，按照“齐步走、快步走、正步走”目标，及时研究采取“八个一”工作措施，组织银行签署了《遵守“三个办法和一个指引”联合公约》，持续开展宣传教育、检查督导、跟踪整改等，推动银行业机构提高认识、完善制度、改造流程、修订合同等，全面落实贷款新规，从检查情况看，新规落实在我市金融机构中已基本实现了阶段性目标。三是信贷投放节奏把握科学有度。通过监管例会、监管走访、监管会谈等多种形式，及时将宏观政策要求传达至银行业机构，并认真加以督促和引导，确保严格执行，全年贷款投放实现了“3、3、2、2”的信贷调控要求。
（二）提前布控，严守底线，金融运行质态进一步好转。我们特别注重研究分析银行业发展方式转变过程中可能面临的各类风险，提前关注，及早布臵，增强风险管控工作的前瞻性和有效性，努力促进银行业安全稳健运行。一是不良贷款实现“双下降”。我们坚持分类跟踪监测银行机构的不良贷款变化情况，督促银行业机构全面加强风险管理，加大拨备提取力度，并多次深入到洪泽、金湖等县区政府，进行风险提示，提请协助处臵和化解历史包袱。年内全辖不良贷款实现了余额和比例的“双下降”。二是房地产信贷风险有效防控。建立房地产企业重点监测分析制度，通
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过现场检查、监管走访、监管会谈等多种形式，督促各银行业机构认真落实房贷新政，提前布防，有效地防控了房地产信贷风险。三是全面风险防控能力有所提升。建立与邮政部门、邮储银行的三方联席会议，大力推动邮政部门彻底解决了长期存在的邮政金融与电信合署营业、代理网点人员不足的问题。通过道义劝告的形式，及时向各银行业机构主要负责人发出公开信，规范存款市场秩序。注重督促法人机构加大拨备提取和增资扩股力度，进一步增强风险抵御能力，年内6家法人机构的综合拨备覆盖率和资本充足率均有较大幅度的提升。
（三）多方协调，内强外引，多样化、富有活力的银行体系逐步形成。按照我们年初制定的“三引三推”机构改革规划，想方设法加强与上级机构以及外地金融机构的联系与沟通，积极引进机构、推动改革，并取得突破性成绩。一是填补了我市金融体系的三项空白。浦发行成功挂牌、两家村镇银行进点筹备、淮安农商行启动组建工作，填补了我市无股份制银行、无村镇银行、无农村商业银行的空白，金融体系不断丰富和完善。二是地方法人机构改革全面启动。坚持从统一思想入手，反复加强与地方政府和金融机构的联系沟通，宣传政策和形势，取得共识、形成合力，在地方两级政府的支持下，市区及楚州农联社合并组建农商行工作得以全面启动，通过压降不良、明晰产权，有力地化解了历史包袱，并起到了很好的示范效应，其他机构改革的积极性和主动性明显提高，各项准备工作有序推进。三是改革政策效应得以充分发挥。组织召开政府优惠政策落实会办会、业务发展交流促进会，开展全市范围内的集中宣传等，通过贴心服务，帮助苏南六家农商行驻淮机构真正来淮安“安家落户”，坚持主业，快速
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