政 府 工 作 报 告
——2011年1月12日在阜新市第十四届
人民代表大会第四次会议上
市长 齐继慧
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
一、“十一五”时期及2010年政府工作回顾
“十一五”时期，在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，全面实施“突破阜新”战略，深入推进转型振兴进程，胜利完成了“十一五”规划的目标任务。
过去的五年，是经济综合实力持续增强的五年。地区生产总值年均增长15.3%，地方财政一般预算收入年均增长25.7%，全社会固定资产投资年均增长36.7%。主要指标实现翻番，全市经济进入了快速发展的新时期。
过去的五年，是产业结构调整成效明显的五年。工业经济比重提高7.1个百分点，装备制造、农产品加工等接续替代产业初步形成。传统服务业改造提升，现代服务业快速发展。农业产业化步伐加快，社会主义新农村建设扎实推进。三次产业结构呈现二三一格局，经济转型试点工作取得重要成果。
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过去的五年，是城乡基础设施显著改善的五年。沈彰等3条高速公路建成通车，总里程跃居全省前列。城乡公路网络不断完善，引白水源等一批重点工程投入使用，城市供水、供热、供气保障水平不断提高。城乡面貌发生重大变化，新城建设全面启动，县城和小城镇建设成效明显。森林覆盖率达到32.1%，城市绿化覆盖率达到40.5%。完成国家下达的节能减排目标。环境空气质量达到国家二级标准天数由2005年的237天增加到2010年的337天。
过去的五年，是改革开放不断深入的五年。对外开放环境日趋优化，累计招商引资到位额383.5亿元，直接利用外资2.7亿美元，出口总额4.6亿美元，分别是“十五”时期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。加入沈阳经济区，为我市在对外开放与合作上搭建了广阔平台。192户国有企业实现转制，财政金融、行政管理等领域改革取得新进展，集体林权制度主体改革基本完成。
过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。累计实现城镇实名制就业33.4万人次。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡救助体系不断完善。改造棚户区377万平方米，援建和维修农村贫困户住房6000余栋。城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入分别是2005年的1.9倍和2.1倍。各项社会事业协调发展，民主法制建设得到加强，社会和谐稳定。
各位代表，刚刚过去的一年，是“十一五”期间发展成果最为集中体现的一年。预计实现地区生产总值355亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入30.1亿元，增长29.8%；全社会固定资产投资350亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额148.9亿元，增长18.6%；直接利用外资1.1亿美元，增长72%；出口总额1.2亿
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美元，增长13%；城镇居民家庭人均可支配收入12690元，增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入6500元，增长20.8%。主要经济指标增幅高于全省平均水平。
（一）“三大基地”和“六个重点产业集群”建设实现新突破 全市期盼的大唐煤制气一期项目全面开工，基地建设呈现设备林立、机声轰鸣的壮观景象。巴新铁路累计投资25亿元。风电装机容量突破百万千瓦，新疆金风、韩国尤尼深等风电设备制造项目开工，华能等3个兆瓦级光伏发电示范项目启动。山东鲁花、江苏雨润、内蒙伊利等知名品牌项目齐聚阜新。
“六个重点产业集群”新开工项目290个，竣工投产项目206个，实现产值177亿元。其中，液压产业集群产值突破百亿元，铸造产业集群产值达到40亿元。
企业“倍增计划”深入实施，阜矿集团打造百亿元企业目标成功实现，总收入达到128亿元，增长63.9%。阜新发电公司一举扭转连续五年亏损局面。供电公司电力保障能力不断增强。力昌钢铁等71户企业主营业务收入实现当年翻番。循环经济加快发展，天合环保粉煤灰综合利用等10个项目开工建设，再生资源循环经济产业基地启动。规模以上工业企业净增105户，达到500户；增加值突破百亿元，达到115亿元，增长18.5%。民营经济增加值、税金分别增长27.1%和25.4%。国税、地税收入均突破20亿元。
“千个项目大会战”任务全面完成，实施投资千万元以上项目1006个。
（二）现代农业和县域经济快速发展
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粮食产量46.4亿斤，创历史最好水平。花生种植面积达到217万亩，增长50.2%。新建保护地5万亩，新增畜禽标准化小区285个。生猪、奶牛、肉牛、肉鸡等重点基地供应能力增强，南瓜、树莓、酿酒葡萄等特色基地规模和产业化水平明显提升。
人工造林和封山育林95万亩，清理“小开荒”16.5万亩，章古台自然保护区晋升为国家级自然保护区。国有林场改革工作取得初步成效。
建设各类小型水源3848处，新增灌溉面积4.9万亩。完成5万亩河道生态建设和23座病险水库除险加固工程，阜彰两县被确定为国家小型农田水利重点县。乡镇气象站建设得到加强，人工增雨能力进一步提高。农田作业综合机械化水平达到72%。
县域经济“三年倍增计划”圆满完成，阜彰两县财政一般预算收入分别突破4亿元和3亿元。
（三）服务业和城区经济发展迈出新步伐
加快推进以中央商务区为重点的服务业聚集区建设，兴隆百货二期全面启动，东市地下商业街、解放大街地下商业城主体完工，大商百货大楼正式营业。开发区汽车商贸聚集区初具规模，新邱商业步行街投入运营，站前现代城开工。投资100亿元的葫芦岛港物流产业园区项目落户。“早餐工程”、“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程积极推进。
房地产施工面积400万平方米，完成投资35亿元，增长71.6%。海州露天国家矿山公园被命名为国家科普基地，孙家湾国际工业遗产旅游度假区开工，纵横滑雪场等项目投入运营。“温泉旅游新城” 建设进展顺利，天水谷温泉旅游度假村等7个项目落户。瑞
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