我国上市公司信息披露存在的问题及相对应政策
第5章 规范公司会计信息披露的建议
5.1 外部监管
5.1.1 增强企业外部监管机制的建设
增大政府机构监察力度。全面发挥所有智能组织的监察功能。第一，应当对所有组织的职能加以明晰，不可存在权责不清晰、交叉的问题；第二，应当提升部门工作者的素养，让其具有开展监察工作的水平；此外，还应当在众多部门间构成一种互相制衡的体系，来互相约束。各个监管部门必须要进行合理的分工、各司其职，职能部门之间比如财政、审计、税务、监察、证券监管、银行等都要协调配合，组成一个完善的监督体系，避免因监督检查的交叉、重复和执法疏漏所造成的矛盾，充分发挥出监督合力作用。特别是对于上市公司执行新《会计法》的情况必须要加大监督检查的力度，使会计信息更具公允性和客观性，对于那些违规的上市公司要依法进行惩罚。只有通过这样的方法，才能够避免多个职能部门在对上市公司会计进行监管所产生的交叉性、监督效益不明显的现象，体现出政府对于上市公司监管的权威性，促进法律、法规制度体系趋向进一步的完善。
5.1.2 严格执法，增加对违法行为的处罚力度
建立、健全相关的法律规范，对当前与证券、上市公司有关系的的法律法规进行修改，法与法之间不能相冲突，即要注重实际的可操作性，又要预防不法企业钻法律法规的漏洞，加大对违法行为的查处力度。同时，鼓励投资者对企业的监督，由企业信息披露存在的问题，对造成投资者损失的，相应企业应有理赔。另外，在法律上建立审计制度，由证券交易机构或第三方不定期对企业进行经营活动、财务等的审计。
具有了比较健全的上市公司信息公开法制规章和机制后，具有了有关的监督管理组织后，还应当有有关的惩处举措，才可以有效的制约上市公司的信息公开活动。我们的社会，正在大力推广诚信道德建设，对于企业而言，诚信主要体现在经营活动中，同时也体现在会计信息披露过程中。上市公司有无第一时间完备的、客观的、准确的对外公开公司有关信息，能够直观体现公司的信誉水平。如果上市企业在会计信息披露过程中，出现了不诚信的行为，不仅会对投资者带来利益损害，也侵害了公司本身的利益，也就是对公司形象的影响，公司形象是公司的一种看不见的财产，如果收到损害，难以弥补，不仅在公众中失去了信誉，
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在企业的经营过程中，也会遇到因信誉不好带来的一些障碍，如融资障碍等，这是社会舆论对企业失信行为的处罚，国家法律对企业的失信行为也有相应的处罚，上市企业一旦在会计信息披露过程中出现违规违法的行为，将受到法律的严惩。
上市企业对财务报表进行粉饰，就是通过提供虚假信息的方式，制造虚假的繁荣，吸引投资者的投资，但是事实上企业的经营情况却比报表呈现的要差，投资者的投资很可能不仅不能带来收益，还会造成损失，所以说，企业的财务报表粉饰行为，不仅仅是会给企业自身带来不良的影响，更重要的是，会损害投资者的利益，给投资者带来损失。国家相关部门应该制定严格的制度，对企业的财务报表粉饰行为的后果做明确的规定，企业不仅要承担财务报表粉饰行为被曝光后给企业带来的一系列不良影响，更要承担因此而造成的投资者的损失。这样也能对企业的财务报表粉饰行为进行一定的约束。
5.2 内部完善
5.2.1 完善上市公司治理结构
企业必须要有完善的内部制度和组织结构，才能规范的进行市场运营，才能保证财务信息披露的真实、全面和及时，因此，我国企业应该加强内部建设，在组织结构、内部管理方面提高自身的实力。
一是优化股权结构，合理分散股权结构
上市企业必须正视内部的组织结构不完善的问题，大胆的进行改革，优化内部组织，整合资源，提高企业的整体运行效率。要完善企业的内部结构，必须从根本上改变企业被少数人控制的局面，发挥集体智慧。调整企业的股权配股结构和董事会成员的组成，引进独立董事介入公司的管控与决策，在公司内部构建单独的监督管理机构，授予权利且让财会组织保持独立性，规定财会机构仅对公司与投资者负责，而并非听从某个人的指挥，确保财会的精准性、客观性。要发挥董事会的相关作用，就要首先完善内部组织结构的建设，给予董事会相应的权利和地位，另外，还要构建健全的内控机制，确保董事会权责的达成，最后，还应当形成健全的监察体系，一方面发挥内部监察的功能，对董事会和董事会的权责加以监察，另一方面还应当充分利用外部监察的功能，使股东与其他部门介入到公司的监管中。
二是优化董事会人员结构，完善独立董事制度
董事会对公司的运营有监管的权责，公司应当依照政府的有关规定，来设立正式的董事会，且让董事会全面起到自身应有功能。董事会功能的有效发挥重点在于其成员的组成，而增加一定比例的独立董事就能够对上市公司的外部起到监
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督的作用，并且能促进董事会这个内部机构进行合理外部化，从而产生一定的监督制约能力，制衡公司经营者，防止公司进入“内部人控制”的状态，公平、公正、客观地保护好中小股东的权利和利益。一个完整的独立董事制度，还必须要设立独立的董事责任追究与考核机制，用其来促进独立董事廉洁、勤政和务实作风的形成；在董事会下构建一个委员会，譬如审计委、提名委、薪金委等，形成董事会科学划分的格局，均衡董事会内部人员的权益，提升企业信息公开的水准，确保企业财会信息品质。
5.2.2 加强公司内部控制工作，规范公司财务行为
企业内部如果组织结构比较混乱，各职能部门之间权责不分明，不仅会影响企业内部资源的合理分配，影响企业的正常有序运营，还会使各个组织部门之间失去相互牵制、相互监督的作用，影响企业的经营管理效果。所以，国内上市企业应当先明晰内部的组织架构，健全法人机制，明晰每个机构的权责，且构建科学的内控机制，全面发挥管理者对公司经营的监管功能。企业内部要有权责分明的责任制度，这样企业的所有者和管理者才能明白各自的职责和权利，才能更加规范的对企业的各种经济行为、财务行为进行管理。
第一，企业应该建立完善的内部管理制度。通过内部的管理和监督，来保证各个部门、各个环节都能够正常的运行，同时也能更好的发挥会计监督的功能。首先，应当编制当代公司管控机制，对公司内部的所有运营过程加以全面管控，所有部门权责加以明晰，这样每个部门都在自己的职责范围内行事，可以有效的防止部门越权操作，违规操作；其次，要重视财务管理，全面发挥财会管控的效能，不但要对财会机构的效能与财会工作者的工作活动加以管控，还要对其它部门的财务状况、资金使用情况等进行管理，防止其它部门出现违规的财务操作，同时，可以对各个部门的资金使用情况有充分的了解，从而更有效、更科学的配置公司的资本，全面提升公司资本的运用成效；再次，应当构建公司内部审计机制，设立内审小组，不定时的对公司所有组织的工作加以审核，第一时间察觉不合规活动且加以处理，减小公司的运营风险。
第二，管理好内部会计控制制度的贯彻实施工作。首先，要加大对于公司内部控制制度宣传的力度。其次，要从本质层面实施财政机构的有关责任，经过定时对企业实施监察的方式，推动各上市企业健全、高效地内部会计管控机制的构建。另外，应当构建有关的监察体系与审计机制，来对企业的内部控制制度的执行情况进行监督和检查，第一时间发现其中存在的缺陷和隐患，并且针对将会出现的问题进行及时的处理，做到有制度可遵从，有违章必追究。最后，可以通过交流经验等方式，帮助和指导各上市公司做好内部会计控制制度的建设工作，也
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可以与会计师事务所等中介力量的合作，通过其人力、技术等方面的支持为内部会计控制制度的有效执行创造条件。
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