自学考试03335公共管理学模拟试卷三
一、单项选择题（每小题 1 分，共 20 分）
1. C 2. D 3. C 4. A 5. C 6. C 7. C 8. C 9. A 10. B 11. B 12.B 13. A 14. D 15. B 16. A 17.B 18. D 19.B 20.A
二、判断改错题 (每小题 2 分, 共 10 分) 21. 错误（1分）。公共管理活动的有效性度量非常困难。（1分） 22. 正确（1分）。新公共管理运动兴起的直接动因，来自于在新的时代背景下，公共行政 范式难以适应经济社会发展的需要，日益面临严重的反常和危机。（1分） 23. 正确（1分）。构成公共选择理论核心内容之一的宪政理论，部分体现了一种对18世 纪 自由时期古典经济和政治理论观点的回归。（1分） 24. 正确（1分）。要界定一种产品或服务是否是公共产品，关键在于确定受益者人数以及 能否把这些受益者排除在享用这种产品或服务之外。 25. 正确（1分）。从根本上说，政府的管制手段是对市场机制运行中出现的问题的一种矫
正，其目的是维护市场竞争和市场机制对资源的有效配置，而绝对不是要取代市场。（ 1 分）
三、名词解释 (每小题 4 分, 共 20 分)
26. 公共组织：是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力
的授权，（1分）负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。（1分）此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，（1分）也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。（1分）
27. 交易费用理论：是用制度比较分析方法研究经济组织制度的理论。（1分）在新制度经 济学看来，（1分）所谓交易费用是指所有与制度或组织的建立、变迁和使用有关的 费用。（1分）交易费用理论关注的焦点，是如何降低交易费用。（1分）
28. 公共物品：是相对那些可以划分为企业或个人消费单元的基本生活（2分）或生产资
料等私人产品而言的共享性物质产品和服务项目。（2分） 29. 政策评估：是利用科学的方法和技术，（1分）按照一定的标准和程序，有系统地 收集相关信息，（1分）对政策过程、政策绩效进行分析判断的行为。（1分）政策评估 的 目的在于调整、修正政策和制定新政策。（1分）
30.政府职能：是指政府机关在公共管理活动中的基本职责与功能，（2分）包括政府应该管 什么、怎样管的问题。（2分）
四、简答题 (每小题 5 分, 共 20 分) 31. （1）组织标准化。为了完成繁重复杂的工作任务，科层制管理在组织中推行标准化方
法，以此提高工作绩效。（2分）
（2）工作秩序化。科层制管理方法强调在公共组织内部的各要素、环节之间形成有机
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的联系，使相关组织之间互相协调，密切配合，形成了一个无障碍的工作流。（2分） （3）管理规范化。科层制管理严格按规章制度行事，坚决抵制人情关系的干扰。（1分） 32.（1）公共政策的利益倾向性（1分） （2）公共政策的目标导向性（1分） （3）公共政策的合法性与强制性（1分） （4）公共政策的稳定性与时效性（1分） （5）公共政策的多样性（1分） 33. （1）使公共管理的责任落到实处。（2分） （2）能较好地满足服务对象的不同要求。（1分） （3）体现了公共管理的结果导向的精神。（1分） （4）满足了评估组织绩效和个人绩效的双重要求。（1分） 34.（1）产权不清、“所有者缺位”，使国有企业既不独立，又不受制约。（1分） （2）以产值为核心的“政府承包责任制”强化了政府对国有企业的干预。（1分） （3）大多数国有企业的艰难处境，加重了它对政府的依赖。（1分） （4）传统的企业人事制度是政企不分的脐带（1分）
（5）片面的政企分开论使政府放松了对企业的监督（1分）
五、论述题 (每小题 10 分, 共 30 分) 35. （1）用经济学的方法和假设来研究政治，并建立一种严谨的、有关政府一般理论的努
力，为公共管理研究提供了经济学的视野和新的研究途径。（3分）
（2）对资本主义民主政治过程的矛盾性、投票制度的虚伪性、少数利益集团对决策过程的操纵性的分析，引发了公共管理研究对政府干预行为的局限性以及由此带来的种种弊端的反思。（3分）
（3）强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，有关改善政治首先要改革规则。市场失灵的根源在于现行法律-政治规则失灵的分析，也使得公共管理十分重视从规则和制度创新层面进行研究。（4分） 36. 对于纯公共物品，从理论上讲应该由政府提供，但不是说必须由政府投资生产。准公
共物品的生产需要政府投资，但并不是说必须完全由政府投资，即便是开始阶段是由政府投资的，经过一段时间的运营后，可以转让给企业经营。从世界各国的情况看，政府提供公共物品有两种基本方式，一是政府直接生产，一是政府间接生产。政府间接生产公共物品主要有以下几种方式：（5分）
（1）政府与私人签定生产合同。（1分） （2）授权经营。（1分） （3）出让经营权。（1分） （4）政府经济资助。（1分） （5）政府参股。（1分） 37. （1）公共责任的分配应当清晰明确，而且分配关系是公共责任与公共权力对应，即拥
有多大的权力必须相应课以多大的责任。（2分）
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（2）公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现。（2分） （3）落实公共责任必须具备相应的客观条件。（3分）
（4）公共责任的落实需要兼顾客观责任和主观责任的落实与监控。（3分）
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（共
