六、思考题：
1、叙述制定卫生计划的原则和依据。
2、什么是形势分析？叙述形势分析的主要内容。 3、简述区域卫生规划的概念、特征及意义。
4、卫生规划是宏观战略性计划吗？ 5、简述计划的特点和意义。 5、根据自己的工作实际，制定一项工作的项目计划。 6、如何理解区域卫生规划中配置效率和技术效率。 七、教学基本内容：
第一节 概述 一、概念 （一）计划
是对未来行动方案的一种统筹设计。 （二）卫生计划
指以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手法、以保护和发展人民健康为目的而制定的一系列行动方案。
卫生项目计划、卫生机构计划、卫生发展计划。 二、计划的特点
1、计划的领先性和主导性 2、计划的普遍性 3、计划的效率 三、计划的意义
1、有利于组织目标的实现。 2、有利于经济的进行管理。
3、弥补不确定性和变化带来的问题。 4、有利于控制。 四、计划的分类 （一）按时间分 （二）按范围分
全面工作计划、专向工作计划 （三）按对执行的约束力分 指令性计划、指导性计划 （四）按职能分
程序、实体、组织、功能计划。
第二节 制定计划的原则和依据 一、基本原则 1、整体性原则 2、前瞻性原则 3、分类指导原则 4、科学化原则 5、滚动调节原则
二、制定卫生计划的原则
1、与国家的社会经济发展相适应的原则。 2、与社会注意时常经济体制相适应的原则。 3、公平与效率相兼顾的原则。
4、均衡发展与突出重点相结合原则。
5、成本与效果相统一原则。 三、制定卫生计划的依据
1、国内外卫生发展的理论、相关政策及卫生发展趋势。 2、当地社会经济发展水平及发展规划
3、当地人群健康状况、卫生服务水平及拥有的和潜在的卫生资源状况。
第三节 制定计划的程序
形势分析
确定卫生问题与优先领域 确定目标与指标 选择策略 确定项目活动 计划的评价 预算 进度 评价与计划的调整 一、形势分析 （一）内容
1、社会经济基本状况 2、社会资源情况 3、卫生服务状况 4、人群健康状况 （二）基本思路
要从卫生服务供需双方入手，具体要作问题分析、需求分析、资源分析。 1、问题分析
确定主要卫生问题与优先领域。 2、需求分析
目的在于描述问题在社区的人群、空间、时间分布。 3、资源分析
目的在于确定资源的性质、数量、质量。 二、确定目标和指标 1、确立目标 2、明确指标
三、制定策略和方案 （一）制定备选方案 1、目的 2、原则
3、备选方案的内容
4、制定备选方案是应注意的问题 （二）影响因素分析 1、目的 2、分析内容
（三）策略方案的评价和选择 1、目的 2、评价方法
3、方案的选择
四、确定实施具体措施 五、监督和评价 六、编制活动预算 七、确定活动日程表
第四节 区域卫生规划 一、特征和意义 （一）特征
1、从区域和人群出发。
2、以优化配置区域卫生资源为核心。 3、采取产出决定投入的计划模式。
4、着眼于提高卫生系统的综合服务能力。
5、从编制、实施到评价有其一套科学的管理程序。 （二）意义
1、是卫生事业适应社会主义市场经济体制的需要。 2、是深化卫生改革的需要。
3、是政府主观部门转变职能，实现对卫生事业宏观调控的主要依据和手段。 4、是优化卫生资源配置和实现卫生全行业管理的需要。 5、是改革医疗保障制度的需要。 二、区域卫生规划的任务
（一）确定发展目标与发展策略 1、确定区域卫生发展目标 2、区域卫生发展策略的选择 （二）优化卫生资源配置
1、积极探索优化资源配置的途径 （1）资源供需或基本平衡型 （2）资源过剩型 （3）资源缺乏型
2、积极开发资源优化配置的方法 改组、改制、改向。
（三）加强区域卫生规划与管理能力
1、建立统筹规划、协调、全行业管理的机智。 2、建立资源配置的管理。
3、加强区域卫生规划的宣传、形成共识。
4、建立健全信息系统，加强统计信息资料的收集、整理 和分析。
5、加强区域卫生规划及其相关的改革政策 三、区域卫生规划编制程序与内容 （一）形势分析
（二）确定主要卫生问题与优先领域 （三）制定区域卫生发展战略目标和指标 （四）发展战略和干预策略的选择 （五）制定事实计划和经济预算 （六）区域规划的事实、监督和评价
四、区域卫生规划的资源配置 1、基本原则
（1）总量配置要与规划内社会经济发展水平和人民健康需求相适应。 （2）确定结构布局，优先发展基本卫生服务。 （3）根据服务人口及服务面积设置机构配置资源。 2、卫生资源配置的基本方法 （1）卫生机构配置的基本要求
（2）床位的培植依据和配置标准的测算方法 1）配置依据
居民床位需要量、需求量和潜在需求量。 床位使用效率和合理利用度。 床位合理布局和结构比例。 要考虑城市地区人口流动因素。 考虑因素： ? 潜在因素 ? 人口流动 ? 人口密度 卫生经费的配置 实习：区域卫生规划 时间分配：3学时
方法：运用PowerPoint 讲解区域卫生规划的特征、编制、卫生形式分析、注意事项、主要指标、卫生资源的配置、预算、规划的运行机制及与社区卫生服务的联系等。 掌握点：掌握形式分析的方法、主要卫生资源的配置问题、主要指标的选择。
第五讲：卫生评价
一、授课章节：
第五章 卫生评价 二、授课时间：
2课时
三、教学目的与要求：
掌握评价的基本概念，评价研究的基本类型。熟悉评价的内容。了解评价的目的；了解经济学评价。熟悉评价的基本程序。 四、要点
1、掌握评价的基本概念，评价研究的基本类型。熟悉评价的内容、基本程序。 2、掌握评价的基本概念，评价研究的基本类型。掌握评价的基本程序与方法。 3、熟悉经济学评价方法包括成本效果分析、成本效益分析、成本效率分析等。 4、了解评价的目的和内容。
五、教学方法及授课安排：结合实际，课堂讲授为主，辅以案例讨论。 六、思考题：
1. 简述结果评价主要包含的内容。 2. 简述卫生评价的基本程序。 七、教学基本内容：
第一节 概述
一、 评价的基本概念熟悉评价的内容。了解评价的目的；了解经济学评价。熟悉评价的基本程序。
评价是对一个正在执行的计划，估计达到其预期目标的程度；通过科学设计的调查研究方
