额102.8亿元，仅占全省的27.3%，洛阳通过股票市场融资占全部融资的比例小，不足平均线，上市公司数量、融资规模与经济总量排列极不相称。
5．基础设施仍不能适应外来投资商的需要。
在铁路交通方面，城际快速列车较少，地方铁路发展缓慢，在经济发展中没有发挥其应有的作用；公路交通，高等级公路所占比重还较小，一些“瓶颈”路段，车辆堵塞的情况时常发生。洛阳机场的运力，不能满足对外开放的需要。城市内部的基础设施也相对滞后，城市的人均拥有道路面积3.47平方米，每万人拥有公共交通车辆7.0标台，人均公共绿地面积5.84平方米。此外，城市教育、医疗、卫生设施普遍不足，子女入学难、看病难的问题突出，不能很好的满足外商投资者的需要。
6．整体教育发展水平较低，人才资源不足。
目前全市人才资源在全国排名比较靠后，万人拥有专业技术人员为360人，低于全国500人的平均水平，高学历人员总量不足。全市共有博士后科研流动站36个、科研工作站75个，累计培养博士后研究人员1570余名，而同时期深圳拥有博士后科研流动站87个、科研工作站178个，累计培养博士后研究人员5000余名。由此看出洛阳人口众多，但在人才资源明显不足。
7．对外宣传形式较为单一，宣传力度不够。
外商对洛阳市投资的有利条件了解不够，招商引资规模相对有限。尽管洛阳市不断加大对外宣传工作的力度，但所做的工作与我们的发展需要相比仍然不够，这主要表现在宣传的形式单一、内容贫乏、借助媒体平台的层次不高。
三、优化洛阳投资环境的措施
（一）政府要正确把握国家宏观经济政策调整动向。
正确把握国家宏观经济政策调整动向，加快制定和完善全省的改革开放战略，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度，促进全省经济社会全面协调可持续发展。我国区域的经济发展，主要采取的是东中西部和东北地区四大区域梯度推进的战略。继东部沿海发展战略成功之后，国家相继提出“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”战略，2011年中央经济工作会议又提出“发展中原经济区”战略，决定“抓紧研究制定支持中原地区经济繁荣的政策措施”，“从政策、资金重大项目布局方面给予积极支持”。久旱逢甘雨的中部地区终于迎来了难得的历史机遇。在这历史性转折的关头，洛阳应重新审视自身在中部地区的区域地位与发展战略，提出在全国战略转移中，如何把握新的发展条件、新的机遇，制定我们的行动纲领已成为当务之急。虽然在此之前，洛阳就围绕《河南省全面建设小康社会规划纲要》作出了实施区域性中心城市带动战略、加快中原城市群发展、实现中原崛起的战略决策，但面对新形势，原有的战略决策也必须作相应的调整，尤其是在如何优化投资环境，加大吸引外资力度，借力发展方面，要制定相应的政策和策略，完善全省的开放战略，制定相应的优惠政策，更好地适应新形势发展的需要。
（二）要以科学的发展观为指导，树立超前意识，全力创新软环境。 要以科学的发展观为指导，进一步解放思想，开拓思路，把与时俱进的改革精神变为自觉行动和具体政策。首先必须建立一套科学的用人机制，使懂知识，善管理、政治思想强的优秀人才逐步提到领导岗位，因为方针政策确定之后，干部就是决定的因素。其次必须审时度势，进一步明确城市的准
确定位，协调好城市与所在城市群、城市与城市之间、市区与周边城镇及乡村的关系。一个城市依照不同的范围区分，角色也会不断变化，在较低层次范围可能是“龙头”，而在较高的层次有可能转为“龙身”或“龙尾”，各地一定要明确自身定位和角色转换，处理好不同层次、范围之间的各种关系。第三必须树立科学发展观，增强城市的综合发展能力。城市的投资环境优劣、竞争能力强弱，往往不是资源、经济、社会、环境某一方面单一发展所形成的，而是它们综合发展、协调发展的结果。因此，要根据本地投资环境的状况，既要看到优势，增强信心，同时也要找准差距，不断加以改善。
（三）切实加强领导，坚持把优化投资环境摆上重要位置。
为此，一是要统一思想，提高认识。各级各部门要深刻认识改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事放上重要位置。二是要加强领导，实行“一把手”工程。加大对优化投资环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，职能部门要认真研究、客观分析，针对本地的实际情况，对优化和改善投资环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。
（四） 充分利用国家促进中部崛起的资金支持，优化城市投资环境，加大吸引外资的力度
充分利用国家促进中原地区经济发展的各种优惠政策和资金支持，利用东部地区产业加大向中西部地区转移的机遇，全方位改善投资环境，大力加强基础设施建设，加快信息化建设步伐，制定吸引人才政策，加快人才培养。近期要重点加强以下投资硬环境方面的建设。一是增加对外通道，提高通行能力。尽快打通和扩大连接东、西部地区和中部兄弟省市之间的运输通道。推进公路、铁路、航空等综合交通运输体系建设，巩固提高洛阳区位优势。重采用高新技术与现代化经营管理手段，提高运输质量与效益。铁路将对既有铁路基础设施进行改造，发展集装箱运输、冷藏运输和多式联运；公路增加大吨位车辆比重，完善客货运输系统；民航运输，以提高通航能力和安全保障能力为目标，建立安全、高效、优质的空中交通管制系统。二是加快5个500千伏输电线路和输变电工程建设，尽快形成以500千伏电网为主干的输电网络，提高电力外送能力。三是加快各城市以快速干道、主干道为重点的城市道路网的建设以及供水供电供气供热、污水处理、垃圾处理、道路与排水管网等基础设施建设，进一步完善城市功能。四是加强城市信息基础设施建设，重点加强全市数据宽带、有线电视、电话等通讯网络建设，建立起连接国际、国内、覆盖全市的智能化、综合化、现代化的公共信息服务平台，提高通讯基础设施保障能力，大力推进电子商务、电子政务、拓展信息服务业。五是坚持以人为本的发展观、规划建设教育、科技、文化、卫生、体育、社区服务和社会福利等公共服务设施，提高公共设施使用效率。六是加快职业技术教育的资源整合、发展民办高等教育，不断提高劳动力素质。
（五）树立超前意识，全力创新软环境，使洛阳市市更具吸引力。 在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是政策环境方面，制定外资和民间实业投资政策，逐步放开外资和民间投资的领域限制。建立适应外商和民营经济发展需要的多层次、多样化的银行体系和证券市场体系。逐步取消民营企业在发行股票和债券筹集资金方面的一些政策性制约因素，以及吸引民
间资金的政策和法规制约因素。二是法制环境方面，重视现有政策法规的立、改、废工作，创造宽松的法制政策环境。完善市场体系，建立市场信用，维护交易安全；集中解决依法治理和严厉整治\三乱\、加强协调形成发展合力，要规范行政收费标准，完善收费监督机制，要高度关注外资运营成本，积极创造条件降低投资商的“显性成本”和”隐性成本”；引导广大执法人员更新观念，提高认识，同时要学习好外资引进中的法律法规。三是服务环境方面，要进一步完善行政服务中心服务功能。要按照“能进则进”的原则，将有关行政审批项目特别是涉及收费的项目纳入“中心”窗口统一办理，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象；推行“首问责任制”、“目标责任制”、“文明办公制”、“服务承诺制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，严格责任，兑现承诺，建立重点工程、重大事项公开论证、听证制度，自觉接受各方面的监督。
（六）激活机制，大胆探索优化投资环境的方法途径。
优化投资环境是一项系统工程，要进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索优化投资环境的有效方法和途径。一是要研究建立科学的投资环境评价和激励机制。通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对在评估中好的给予表彰，对评估差的给予公示，限期整改。逐步在实践中摸索出一整套有利于优化投资环境的制度。二是要激发活力。要进一步完善工作机制，以是否有利于改善和优化投资环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大公务员参与优化环境的积极性和创造性。三是结合实际、大胆创新。努力探索优化投资发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破。
（七）广泛发动，形成全民参与优化投资环境的强大合力。
要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化投资环境工作。对影响投资环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。要通过广大公务员和群众的不懈努力，在全省上下合力打造优化投资环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是投资环境、事事相关投资环境、处处维护投资环境”的局面。建立和完善洛阳投资信息咨询机构，加强对外宣传，提高知名度，增强对外来投资商的吸引力。要利用各种形式、各种宣传手段，把本市的投资环境像产品一样宣传出去。通过举办各种节、会，借助各种新闻媒体，大量地不间断地向外界宣传洛阳市的优势和优惠政策，形成一种气势。 参考文献：
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修改意见：注意看我给出的红字部分。最后参考文献的格式给你一个模板。年后的括号指的是期数，
冒号后面是页码。
订正好后可以排板打印了。
曹兰英
