质量负责，在案件承办过程中，承办科室负责人应对案件的合法性和合理性进行审核，并在移交法制科前对案件质量进行初审。
第四条 对初审发现的问题应立即指出并督促改正后，由科室负责人将案卷按《绍兴市卫生行政处罚程序暂行规定》中案卷装订顺序整理后，移交法制科。
第五条 法制审核：法制科依照《卫生行政处罚一般程序案件质量评分表》对案件质量审核评分，评定优秀、合格、不合格三个质量等级。
第六条 法制科对案件审核评分后，根据不同情况作出报批、退回补正或提出修正建议等决定：
1、对具有管辖权、当事人认定正确、事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、适用法律法规正确、处理恰当、手续完备、制作文书规范的行政处罚案件，可以在签署意见后直接报批。
2、对无管辖权的行政处罚案件，建议撤销立案，移送有管辖权的行政机关依法处理，在签署意见后直接报批。
3、对当事人身份不明、事实不清、证据不足、违反办案程序等的行政处罚案件，应补充或纠正的，填写《绍兴市卫生行政处罚案件案卷质量初审反馈单》，退回承办科室补证、修正。
4、对定性不准、适用法律不当、程序不当、手续不全、文书制作不规范、表述不清、用词不当等行政处罚案件，法制科视具体情况，可直接指出纠正，也可在《卫生行政处罚案件案卷质量初审反馈单》上提出意见，退回承办科室或办案人员，建议修正。
第七条 案件承办人员应对照反馈意见，及时补证，修正。特殊情况，补证确有困难的，应与法制科沟通。
对补证、修正后的案件，案件承办科室或承办人员应重新移交法制科，由法制科再次审核，签署意见后报批。
法制科对退回的案件不再重新评分。
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第八条 抽查复评：各卫生监督机构成立案件质量评审小组对案件质量负责复评工作。
第九条 案件质量评审小组根据法制科提供的案件质量等级评定汇总情况，从已作出行政处罚的案件中抽取优质案5%，合格案5%和所有不合格案件，对法制科的评分情况进行复评。
第十条 复评结果发现法制审核评分有差错或明显不当的，应立即提出予以改正；影响到质量等级评定的，应当重新评定，并按综合目标管理责任制考核内容对法制科追究相应责任。
第十一条 市卫生监督所法制稽查科负责对各县（市、区）卫生行政案件的质量控制，定期开展评审工作。
第十二条 行政处罚案件质量评审结果纳入各单位考核奖惩内容。
第十三条 本规定自发文之日起执行。
卫生行政处罚一般程序案件质量评分标准
为规范卫生行政处罚案件质量评分，落实责任，提高案件质量，根据绍兴市卫生行政处罚案件质量评审制度，制定本标准。
案件质量由法制科审核评分，案件质量评审小组抽查复评，满分100分，95分以上为优，85分至94分为合格，84分以下为不合格，评分结果纳入各承办科室综合目标管理责任制案件质量考核内容。
一、 主体合格（20分）：
1、行政处罚行为符合法定职责和权限，即处罚主体合法；（5） 2、被处罚主体认定准确，包括具有认定被处罚主体的材料，如
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营业执照、机构代码证、身份证复印件，法定代表人身份证明书等。（5）
3、当事人基本情况清楚、完整、前后一致。指当事人的名称（姓名）、地址、单位、身份及其他基本情况清楚、全面，且各类文书前后一致。（5）
4、委托代理人具备代理资格。指取得当事人有效的授权委托书。（5）
二、 事实清楚、证据确凿（25分）
1、作出行政处罚的所述事实是法定应当给予处罚的事实；（5） 2、在执法文书中准确记载违法的时间、地点、情节、程度和危害后果，包括在现场检查笔录中客观、详细描述检查过程和现场状况，在询问笔录中记录与案件有关的全部情况。（5）
3、违法事实和情节有相关的证据证明；（5）
4、证据复印件、照片、身份证明材料复印件等注明出处，由当事人注明“与原件（物）相同”并签名（盖章），并签署日期；（5）
5、各类笔录由当事人封底，注明“以上记录看过属实”字样并三、 适用法律正确（30分）
1、处罚的依据必须是现行有效的法律、法规和规章；（6） 2、案件定性准确，案由表述完整、前后一致。案由按《全国卫生监督机构工作规范》统一表述；（5）
3、违法行为处罚内容适用法律准确。指在法律竞合的情况下，依据法律适用原则引用最确切的法律；（6）
4、引用法律全面。指适用法律条、款、项、目齐全；（6） 5、处罚种类适当。指在处罚中遵守过罚相当原则，遵守从轻、减轻、从重等处罚原则，依法决定处罚的种类，不任意增加或减少。（4）
6、处罚无明显不当，无显失公正。指与同时期、同类案件相比
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签名（盖章）；对拒绝签名或盖章的，应按要求在材料上注明。 （5）
较，没有充分的理由而给予明显偏重或偏轻的处罚。（3）
四、 程序合法（15分）
1、办理案件符合法定程序。指受理立案、调查取证、证据保存、行政控制、调查终结、合议、告知、送达等手续齐全，符合法定时间、时效；（6）
2、正确使用强制措施。指采取强制措施符合法定依据、法定程序，对行政控制的财物及时作出解封或续控等决定；（5）
3、案件由2名（合议3名）以上执法人员承办，表明身份并签名，书面告知回避制度；（4）
五、 文书制作规范（10分）
1、正确使用、填写法定文书，指使用卫生部统一规定的、有效的执法文书，使用黑色（蓝色）钢笔（水笔）填写，文书的项目、编号、印章齐全。（5）
2、文书制作严谨、语言规范、文理结构有逻辑。指要正确使用专业术语，前后语句通顺，无逻辑性错误；（3）
3、文面清洁、文字规范。指字迹清楚，书写错误按规定修正，对外使用的文书要有当事人的签名或盖章。（2）
卫生行政处罚一般程序案件质量评分表
当 事 人： 承办科室： 主办监督员： 质量等级：
项目 主体合扣分细则 总分值 5 5 5 5 实际得分 扣分理由 1、行政处罚行为不符合法定职责和权限的案件判为不合格。 2、被处罚主体认定错误判为不合格，无身份证明材料扣2分。 法 3、当事人基本情况不完整扣2分，前后不一致扣2分。 4、委托代理人无有效授权委托书扣5分，委托书内容不完整扣2（20分 分。 20
