逐步扩大农地经营规模，推进科教兴农，加强龙头企业和农产品流通组织的建设，实现农业产业化经营。 ④ 完善农业生产防灾设施
通过政府财政投入和农民集资相接合的形式，疏通河道、修建水渠，建立防洪排涝体系和灌溉体系，在有条件的情况下，发展设施农业，提高农业生产的设施条件。
（2）第二产业
白沟镇的工业发展，是以箱包及其配件生产为支柱，以服装产业为新的增长点的产业分工格局，加快箱包、服装鞋帽、小商品、五金灯饰等产业的集聚。白沟镇在第二产业的发展上有如下措施： ① 优化工业布局
工业企业应逐步向工业园区集中。在土地出让、地方税收等方面制定优惠政策，鼓励新办企业和有条件搬迁的企业向工业小区集中。
提高工业小区的基础设施配套水平，改善供水、供电、通讯等方面的条件，为入区企业的生产活动提供必要的保障。
② 提高企业经营者的水平和工人的素质
加强技术人才队伍的建设，采取培养与引进相结合的措施，安排一定的财政资金支持企业和社会中介组织对员工进行培训，形成企业专业知识培训、社会行业知识培训、政府政策咨询和培训等多层次的培训体系。 ③ 产业向集群化发展
在企业集聚的基础上，以规模企业和品牌企业为龙头，加强中小企业间的分工协作及配套体系建设，不断延伸内部产业链，推动产业集群发展，实现集约型增长，走新型工业化道路。 ④ 调整企业组织结构和产品结构，加强企业管理
加强对企业的战略重组，打破地域、行业、所有制界限，通过收购、租赁、兼并、参股、控股以及龙头带动等形式，解决群体规模大、单体规模小的问题，形成规模优势。大力调整产品结构，通过引进技术和人才，加强硬件开发，促进产品更新换代，提高文化品味和技术含量。
加强企业管理，优化企业的管理结构，实施改变家庭式的管理模式，建立健全科学的管理制度。 ⑤ 加强政府对企业的服务。
政府要制定优惠政策，改善治安、基础设施等投资环境，增强招商引资力度，吸引高技术含量和高产品档次企业的入驻，该白沟镇工业发展增添活力。
（3）第三产业
白沟镇第三产业的发展要以镇区为中心，积极发展金融保险、信息咨询、教育科研、房地产、交通运输和社区服务业。商业要实现大规模和高档次的跨越；物流要以华北地区最大的仓储物流中心为目标，紧密联系环渤海经济圈中各大城市群；旅游商贸经济要依托周边旅游资源，打造休闲购物商业旅游中心；提倡循
环经济，实现可持续发展。第三产业的发展措施主要有： 促进人口和生产要素向镇区集中。
加快城镇化步伐，通过人口和产业的集聚扩大对第三产业的需求，促进第三产业的发展。 优化投资结构，引导民间资本、外资等进入第三产业。 做好第三产业及其内部各产业发展的规划工作。
通过引进比较成熟的运转机制和人才，促进第三产业健康、有序的发展。 促进现有第三产业的发展，培育其中有发展潜力的行业。
政府通过出台优惠政策和鼓励措施促进包括社区服务、信息咨询、再教育、旅游等新兴产业的发展。
第三章 镇域城乡统筹发展规划
城乡统筹发展（亦称为城乡一体化）是指在生产力、城镇化水平发展到一定阶段，城镇与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡促城，城乡互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。其内容包括城乡产业发展、空间布局、基础设施建设、生态环境保护、劳动就业与社会保障、社会发展等六个方面。这些因素相互促进，共同推进城乡统筹发展水平提高。
1. 白沟经济区规划发展构想
白沟经济区是指包括白沟镇、泗庄镇、东马营乡在内的以白沟市场为依托，发展箱包加工以及原材料制造业为主的经济区。
白沟经济区内的“两镇一乡”在空间上毗邻，在产业发展上关联度大。白沟镇域仅仅有54.5平方公里，未来发展受到用地等诸多因素的限制。为了实现白沟经济区的协调、可持续的发展，本规划不仅仅局限于白沟镇镇域的城乡统筹发展规划，而是从白沟经济区整个区域协调发展的视角，打破行政区划的界限，将泗庄镇、东马营乡纳入规划的范畴统一考虑，并立足于白沟、泗庄、东马营的现状，整合区域优势，实现优势互补、协调互动，在不同的平台（层面）上各取所需，促进该地区的协调、整体、快速发展。
1.1 现状概况 泗庄镇
泗庄镇位于高碑店市区东南25公里，毗邻白沟市场，国道112线横穿该镇，全镇总面积45平方公里，辖39个行政村，共有7500多户，33723人，耕地总面积55459亩。2003年，全镇工农业总产值完成13.4亿元，农民人均纯收入达到2800元。
该镇的主导产业是以白沟市场为依托，大力发展箱包加工及原材料制造业、林果苗木业和畜牧业。全镇共
有箱包加工户1277户，从业5000多人。辖区内有宋辛箱包辅料市场和东大街、邓庄和小青凌三个农贸市场。 东马营乡
东马营乡位于白沟河畔，东与白沟隔河相望。全乡地域总面积46平方公里，辖29个行政村，人口28067人，耕地32300亩。主导产业以优质果品生产加工、特色种养麻山药以及畜牧养殖业为主。近几年来，以白沟市场为依托，箱包加工产业发展较快，产品在白沟箱包市场总销量的近三成，已成为白沟箱包市场名副其实的后方箱包加工基地。
白沟镇、泗庄镇、东马营乡位置图 1.2 规划发展构想 产业发展
实现区域协调、可持续发展，首先必须解决好白沟经济区“两镇一乡”内部的协作，通过内部的协调合作、减少内耗，保证整体的竞争力及整体的发展态势。根据各自现有基础和潜在优势，建议形成以下合理分工：白沟镇是以商贸市场为主的综合性城镇，重点发展第三产业；泗庄镇是以人造革、五金配件等箱包原材料制造业为主的城镇，重点发展第二产业；东马营乡重点发展以优质林果苗木和畜牧养殖为主的第一产业，从而建立区域产业分工协作体系。 发展用地布局
白沟镇镇区远期以向东、向北发展为主。可在白沟经济区范围内统一规划布局重大产业项目、公共事业项目、社会发展项目，进一步提高资源配置效率和设施共享度。
泗庄镇目前镇区主要集中在112国道以南。未来白沟镇的京白路向北延伸接112国道，以京白路为界，京白路以西以发展工业用地为主，与白沟西北部工业区对接；京白路以东以发展居住用地为主，与白沟北部居住片区对接，并在京白路、112国道交汇处发展商业用地。
东马营乡在乡政府所在地重点发展居住和商业服务设施以及为农业生产服务的生产用地。 白沟经济区空间发展构想示意图 基础设施建设
在白沟镇、泗庄镇、东马营乡所在的区域内统一规划、分期建设区域的快速路、电力线等基础设施骨干工程，区域内形成由快速路、112国道、津保公路、十白路所构成的运输通道及基础设施走廊的基本框架。 进一步落实和细化区域运输通道，与白沟镇区、泗庄镇区、东马营乡发展方向相协调，以区域运输干线为骨架组织交通运输网络。
规划白沟镇与泗庄镇112国道相接的主要道路有：十白路、京白路、东外环路和快速路。其中规划的东部快速路向北穿越白沟和泗庄与涿廊高速公路相连接。
规划白沟镇团结路向西延伸与东马营乡主要建设区相连接。
2. 白沟镇域现状情况及分析 2.1白沟镇村镇现状布局与人口分布
白沟镇域土地总面积为54.5平方公里，2006年末总人口为11.8万人。
白沟镇现辖5街道办事处28个行政村。分别为白一、白二、白三、白四、白五5街道办事处和白辛庄、仁和庄、辘轳把、南留村、南王庄、魏庄、来远、辛许庄、南刘庄、北刘庄、高桥、小营、许庄、顾村、义合庄、许家场、于家庄、丰盛庄、王家场、桥古寺、黄庄、华梓营、东卢村、西卢村、宋村、卢辛庄、小高村、大高村28个行政村。其中现状白沟镇区由白一、白二、白三、白四、白五、白辛庄、仁和庄、辘轳把、王庄、南留村、南王庄、魏庄、来远、辛许庄、南刘庄、北刘庄、高桥、小营、许庄、顾村组成。 白沟镇2006年镇域居民总户数为11666 户，户籍人口45348人，暂住人口21110人，合计总人口为 66458 人，目前流动人口约为每天6-12万人。
根据白沟镇的有关调查统计数据和各村庄的问询情况，村庄的实际居住人口远多于户籍人口。 现状人口大于1000人的村庄有7个：义合庄、许家场、于家庄、丰盛庄、王家场、华梓营、大高村。 现状人口小于500人的村庄有5个：黄庄、西卢村、宋村、卢辛庄。
2.2 白沟镇域现状建设情况 （1） 镇域建设用地分布
镇域总建设用地为1616公顷，占总面积的29.65%，人均136.95平方米。其中镇区内建设用地1283公顷，占镇域总面积的23.54%，人均128.3平方米。
镇域内村庄建设自由分布，西部地区建设密度较大，东部地区村庄主要沿白泗路两侧分布。
（2）居住用地
居住用地包括镇区居住用地、村民住宅用地、配套教育用地，总占地面积为861.95公顷，占镇域总面积的15.82%，人均73.05平方米。
镇区居住用地：在京白路以西、团结路以北近几年新建二类住宅用地，建设品质较好，以多层为主，用地面积为622.95公顷，人均62.30平方米。
村民住宅用地：多以平房为主，主要都是三类居住，全镇除镇区外共14个村，用地面积为333公顷，人均185平方米。
配套教育用地：镇域内现有中学3所，小学16所，其中私立中学2所、小学3所, 在校生总数5970人，在职教师502人。
镇域小学的规模逐步在减小，镇域中小学具体情况如下：
