《收入分配与社会公平》
班级_______ 组别________ 姓名_________
【学习目标】
1、了解公平以及收入分配公平的含义。
2、我国在收入分配方面实现社会公平的制度与政策措施。
3、了解效率的含义；识记效率与公平的辩证关系； 4、兼顾效率与公平的措施。
【学习重点】
1、重点：实现社会公平的政策措施；如何处理效率与公平的关系 2、难点：初次分配，再分配
【学习过程】
一、自主学习
自学1——社会公平的重要体现
1、、收入分配公平的含义和意义
（1）含义：主要表现为__________________，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要。
（2）意义：收入分配公平与_________有根本区别。收入分配公平是共同富裕的体现。 2、如何实现社会公平（实现收入分配公平的措施）
（1）重要制度保证： ，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。 （2）重要举措：
①初次分配：两个比重、两个同步。保证 在国民收入分配中占合理比重、 在初次分配中占合理比重。努力实现 和经济增长同步、 和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。 解析：“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的主要措施： A． 健全工资决定和正常增长机制。 B． 完善最低工资和工资支付保障制度。 C． 完善企业工资集体协商制度。 D． 完善工资指导线制度。
意义：这有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享；也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 ② 更加注重公平。 手段：税收、社会保障、转移支付。
具体措施：要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配秩序。（提低、扩中、调高）
自学2——处理好效率与公平的关系
1、效率的含义：指经济活动中 ，它表示 。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加 2、效率与公平的关系
（物质前提）
（1）一致性：效率 公平 （保证）
一方面，效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高效率的保证。 （2）矛盾：二者分别强调不同的方面，两者又存在矛盾。
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3、正确处理效率与公平关系的具体要求
（1）发展社会主义市场经济， 和 都要处理好效率和公平的关系，既要 ，又要 。
（2）既要反对 ，又要防止收入差距悬殊。既要 ，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
二、质疑提问
同学们，通过你的自主学习，你还有哪些疑惑，请把它写在下面的横线上 1、 2、 3、
【补充】
初次分配：国民收入在国家、企业、个人三者之间进行分配。所有按劳分配所得和按生产要素分配所得都属于初次分配。典型举措：提升最低工资标准
再分配：国家运用财政统筹分配，主要手段有税收、社会保障、转移支付。典型举措：最低生活保障标准 转移支付：政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，以增加其收入和购买力。我们这里主要指政府的转移支付，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费、农产品价格补贴等。
我国的收入差距与国家宏观政策
收入差距现状与收入差距表现 区域收入差距，主要指东西部收入差距 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 城乡收入差距 居民收入在国民收入分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中的比重过低
国家宏观政策 统筹区域发展 加强对垄断行业改革 统筹城乡发展 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 高一政治必修二导学案 第 2 页
