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（一）评标由招标人依法组建的评标委员会进行。评标委员会由招标人的代表和评委库有关技术、经济等方面的专家评委组成。
l、专家评委库分省、市（州）、县（市）三级管理，评委库成员应当从事建设工程管理和工程技术经济等方百工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由本人提出申请、单位同意，经市（州）招投标管理机构初审、报省招投标管理机构审批并颁发评委 资格证书后担任，并按《湖北省建设工程招标评标评委管理办法》进行管理。
招投标管理机构应当对进入评委库的专家组织有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合评估，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消专家资格的人员不得再参加任何评标活动。
2、招标人根据工程规模和评标工作需要，在招投标管理机构监督下，于开标前从专家评委库中随机抽选所需专业的评委（特殊招标项目，经招投标管理机构批准同意，招标人可以从评委库中直接确定入评标委员会总人数应为不少于5人的奇数，其中，招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二。对抽选的评委与该工程的投标人有直接利益关系或因故不能参加评标的，可以补抽。由招标人通知评委按时到场评标，无故缺席二次者，招投标管理机构有权取消其评委资格。
3、各地对本地区专家评委库内缺项的评委，可申请从上级评委库中产生，或通过向省招投标管理机构专家评委总库查询，向其他地区招投标管理机构发出邀请，被邀请招投标管理机构按照被邀请评委的条件、人数随机抽取选定评委。评委在异地参加评标所发生的费用由邀请方承担。
4、招标人不得从社会或其它单位邀请评委。
5、招投标管理机构和建设行政主管部门工作人员不得成为评标委员会的成员，不得直接参与评标、定标等活动。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
6、评委按照评标标准、办法，对投标文件进行独立评判，客观公正地发表和保留自己的意见，对所提出的评审意见承担个人责任。评委对建设工程招标评标实行记名制，在评分表或投票表上签署姓名并纳入评标资料档案，据此对评委进行考核。
7、评标委员会应设负责人，评标委员会负责人由招标人确定或者由评标委员会推荐产生。评标委员会负责人负责组织评标会议及评标报告的编写工作。
8、招标人应当根据招标工程项目规模和评标工作量对评委支付评审费。国家、省物价部门另有规定的，按规定执行。
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（二）评标过程的保密
1、公开开标后，直到确定中标人为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他任何情况均应严格保密；
2、在评标委员会的评审和比较、中标候选人推荐的过程中，招标人和评标委员会成员不得私下接触投标人。
（三）投标文件的符合性鉴定
1、开标后，经招标人初步审查符合规定的投标文件提交评标委员会进行评审。 2、投标文件应实质上响应招标文件的要求。即投标文件应该与招标文件的所有实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
3、如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，评标委员会应当予以拒绝，并不允许投标人通过修改或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
（四）投标文件的评估和比较
1、技术性评估：包括施工方案或施工组织设计可行性评估和关键工序评估；技术能力、劳务、材料、机械设备。质量安全控制措施评估以及对施工现场临时设施的布置和周围环境污染的保护措施的评估。
2、商务性评估：包括投标报价校核Z审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与标底价格进行对比分析（设有标底的）。
3、错误的修正
评标委员会应当对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，并按照招标文件规定的错误修正原则对错误进行修正。 按照招标文件规定的错误修正原则调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。
如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金或投标保函也将被没收，并不影响评标工作。
4、经过上述评审后，评标委员会应当本着公正、科学、合理、竞争、择优的原则，按照招标文件确定的评标标准和办法，对实质上响应招标文件要求的投标文件的报价、工期、质量。主要材料用量。
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施工方案或施工组织设计、投标人以往业绩、社会信誉及以往履行合问情况，优惠条件等方面进行综合评审和比较，并对评标结果签字确认。
（五）评标原则及办法
评标应坚持客观、公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则。
评标办法可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标办法。招标人应根据招标工程的具体情况结合《湖北省建设工程施工招标评标、定标办法》制定评标标准、办法，评标标准、办法为招标文件的组成部分。
l、采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。在得分相近时，评标委员会应根据投标人的工程质量和安全文明施工业绩，确定中标候选人排序或中标人；
2、采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。
（六）评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审、比较，并根据评审情况向招标人提出评标报告（附件七），阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。
（七）投标文件的澄清
在必要时，为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。投标人应在规定的时间内以书面形式予以确认做出正式答复，澄清和确认的问题须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格、工期。
质量等实质性内容。招标人不得利用投标文件的澄清对投标人提出招标文件内容之外的附加要求。投标截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
（八）在评标结束时，评标委员会将评标过程中经各评委签字的全部原始依据存档备查，并严格保密。
（九）定标办法
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1、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告为依据，对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
2、招标人也可以授权评标委员会依据评标结果直接确定一名符合要求的投标人中标。凡授权评标委员会定标的，招标人不得以任何理由否定中标结果。
（十）定标原则
根据招标文件规定的定标原则，中标人的投标应当符合下列条件之一：
1、评标委员会在对投标文件进行评审时，按照招标文件中规定的评标标准和办法对投标人的报价。工期、质量、主要材料用量。
施工方案或者施工组织设计、以往业绩、社会信誉等方面进行综合评定，以能够最大限度地满足招标文件规定的各项要求和评价标准的投标作为中标；
2、在满足招标文件规定的实质性要求的条件下，评标委员会对各投标文件中的各项评标因素加上投标报价进行综合评审、比较并排除投标价格低于成本的投标之后，确定评审投标价格最低的投标为中标。
（十一）有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料： （1）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；
（2）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。 经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。
（十二）招标人应当在招标文件规定的投标有效期截止时限30日前确定中标人。 （十三）当下述情况之一发生时，招标人可以拒绝所有投标，宣布招标失败： 1、投标截止时，提交投标文件的投标人少于3家的；
2、评标委员会经评审，认为所有投标在实质上均未响应招标文件的要求，否决所有投标的。
若发生招标失败，招标人应分析原因，做出合理调整后，按规定重新组织招标。 第二十四条 中 标
（一）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进
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