2009年第5期
立足实际抓项目保民生强责任 周 千 山
衡南是一个基础比较薄弱的农业大县，尽管经济社会发展取得明显成效，但我县经济社会仍处于粗放式发展阶段，经济结构仍然不够合理，由农业大县向工业强县转变任重道远。从衡南的实际来看，实践科学发展观和构建和谐社会，我认为主要从三个方面努力：
一、突出项目，加快推进“三化”进程。
科学发展观的第一要义是发展。在我们毫不动摇地推进经济社会发展过程中，项目建设具有牵动全局的作用，可以说，它是推进以新型工业化为核心的?三化?进程的重要抓手，也是科学发展的关键之举。近年来，衡南围绕由农业大县致力向工业强县的转变，一以贯之坚持以项目建设为抓手，加快推进?三化?进程，重点在?三个一?上下功夫。一是形成一个共识。即推动全县上下努力形成?项目是经济发展的牛鼻子?的思想共识。二是成立一套专班。抓发展重在抓项目，抓项目关键在干部。我们继续对事关全县经济社会发展全局的重点项目进行公开发包，从县委书记和县长到每一位县级领导，从乡镇到部门，都有明确的项目任务，都有严格的考核5 求实快报（总120期）
指标和时限要求。三是突出一个主题。即立足推动科学发展抓项目。在实践工作中，既注重经济效益，更注重社会效益和生态效益；既抓一批能够立竿见影提高产值、增加税收的工业项目，又抓一批改善农民群众生产生活条件的农村基础设施项目，也抓一批以宜居宜业为目标的县城建设项目，还抓一批涉及人民群众切身利益的社会事业项目；对新引进的项目，既算好经济效益账，也算好生态环保账，做到不以破坏环境、资源和牺牲子孙后代利益来换取发展的一时之快。
二、关注民生，维护群众根本利益。 科学发展观的核心是以人为本，这决定着我们所有工作的出发点和落脚点就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就是要坚持民生为重、富民优先。在发展过程中，我们坚决落实惠民政策，打击与民争利行为。增强惠农强农政策执行的透明度，加强政策落实的监管力度，避免发生和严厉查处打击坑民、害民、与民争利的不法行为，严防涉农涉负恶性案件和群体性事件的爆发。坚持开门接访，努力解决?三最?问题。维护群众的根本利益，
还需要构造一个有利于全民创业、创造、创新的宽松环境。规范部门行政审批和收费行为，克服日益突出的部门利益化倾向，切实优化经济发展环境；出台更加优惠的政策措施，开展更加人性化的指导服务，鼓励包括返乡人员在内的农民群众积极进行自主创业，引导各个乡镇和村依托本地资源和优势，加快形成宜农助农、宜工强工、宜商富商的特色效应，推动企业争创名牌、名优产品和著名商标。
三、强化责任，切实转变干部作风。 一是把责任落实到?守土有责?。
衡南这几年来能在工
深业经济发展上实现重入大突破。衡南县委、县学习政府将一如既往地要实求，全县上下凡是本部践门能办、应办好的事，
科学发展观 切实 都要充分发挥?罗文精神?千方百计去办好；
当前,深入学习实践科学发展观活动正在全国各地深入开展,怎样科学高效地履行履蒋政协职能，促进经济社 行发会全面持续和谐发展， 政明我认为应从以下几个协 方面去探索。
三大职能 2009年第5期
全县上下都要维护本部门本单位的团结和谐，坚持以党性为重，合心合力合拍干事业。二是把责任落实到?过错追究?。对干部负责与失责行为不能一视同仁，应不断完善单位党政主要负责人引咎担责制度，对本单位、本区域发生的重大责任事故或重大工作失误，党政主要领导既应承担工作责任，也应承担道义的责任，该处分的处分，该辞职的辞职。三是把责任落实到?开拓创新?。面对当前各种新情况、新问题呈现出多量、多样和多变的特征，我们将以更加开阔的视野、更加创新的思维来应付和处理，努力突破传统僵化的思想约束，敢于打破常规，善于推陈出新，切实做好多想新办法，务求新成效，将全县经济社会科学发展观推上一个新台阶。（作者系衡南县委书记）□
一、深入学习实践科学发展观，要牢固树立履职促发展的思想
理论是实践的指南。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展历程，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的；是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的
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世界观和方法论的集中表现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。发展既是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务，更是解决一切问题的关键所在。只有发展才能推动社会经济全面进步，只有发展才能促进全国各民族繁荣昌盛、社会文明和谐。思想是行动的基础。当前正值县委开展?三搬?和转变机关干部作风活动，我们要以此为契机，认真学习党的十七大报告和胡锦涛总书记关于科学发展观的科学论述，全面准确理解科学发展观的科学内涵，破旧立新，转换思维，牢固树立科学发展观的思想，把认识统一到履职促发展上，以促发展统领政协履职活动。
二、学习实践科学发展观，要准确把握履职方向和重点
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以此为指导，发挥政协联系广泛、人才荟萃的优势，紧紧围绕衡南县经济社会的全面建设，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，促进民主政治建设、经济建设、社会文明、人与自然和谐是县政协履职的方向。按照科学发展观审视衡南的发7 求实快报（总120期）
展方向，就是要从全县人民的根本利益出发，以经济建设为中心，保护生态环境、实现县域经济统筹发展、城镇和农村统筹发展、经济社会统筹发展、人与自然和谐统筹发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全县人民。衡南的发展方向就是衡南县政协长期履职方向，县委、县政府阶段性的奋斗目标就是政协履职重点。今年的履职重点就是要围绕县委、县政府年初确定的抓好项目建设、新型工业化、县城建设和现代农业几个主导目标，政协的履职活动就是要促进上述目标的实现。衡南政协在学习实践坚持科学发展观活动中，在把握履职方向和重点的实践中，一是要通过议政会、座谈会等形式，以加快衡南经济社会全面发展为主题，开展委员论坛活动，依据衡南的自然经济社会现状和内外发展环境，让委员们多层次、多角度、全方位论证衡南经济社会的发展方向、发展思路、发展重点及措施。通过委员论坛活动统一思想认识，明晰发展方向和重点，进一步构画全县的发展蓝图；二是为促进新型工业化及县城发展，组织委员开展工业园区建设、新县城规划修编和建设等的调研；三是从关注民生角度出发，开展对中央惠农政策的落实情况、农村合作医疗运行情况进行调查；四是为了更好地保护生态环境，推进农村改革，促进农民增收，开展农资价格、环境保
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护视察活动；五是对生态旅游目建设进行调研、调查等。
三、深入学习实践科学发展观，要提高履职效果
科学发展观，是用来指导发展的科学理论，人民政协履行三大职能的目的是促进发展，实现和维护最广大人民的根本利益是人民政协履职的出发点和落脚点。怎样将科学发展观有机融入政协的履职活动，达到履职效能最大化，有效促进经济社会全面发展？县政协首先要在把握发展方向、发展目标的前提下，选准履职的切入点。二要选择县委、县政府最关心的难点、热点和涉及全局有关民生、民意、民愿的重大问题作为政协履行职能的着力点。三要把县委、县政府发展意图同群众的愿望结合起来，团结组织广大政协委员和社会各界积极投身衡南的各项建设，为衡南的发展出
力献策。同时，要发挥政协联系广泛的优势，协助党委、政府协调关系、化解矛盾，进一步把思想统一到贯彻落实党中央和县委、县政府的决策上，起到凝人心、聚力量的作用，合力推进全县各项事业的发展，以此作为县政协促进发展的结合点。通过以常委会、主席会的形式对县委、县政府关于我县重点项目和民心工程进行民主协商，起到海纳百川、集思广益、提高认识、统一思想的作用，为县委、县政府的科学民主决策提供参考。通过组织委员开展调查、调研活动，以调查报告的形式向县委、县政府提出意见和建议。通过以提案和对主要职能部门开展民主评议的形式，发挥民主监督的职能作用，引导提高职能部门的服务意识和工作责任意识。（作者
系衡南县政协主席）□
老年不忘少年之志，衡南县老干部为县三个文明建设一直发挥着不可或缺的作用。图为5月11日县委老干支部开展学习实践科学发展观活动时的情景。他们纷纷认为，作为过来人，这次活动倍感亲切，表示要保持共产党人的底线，守住道德的底线，还紧密结合当前经济形势和我县实际，向县委提出了许多好的意见和建议。（徐文伟摄）
衡南县深入基层倾听民声
本刊讯 近日，县长张亮带领相关部门负责人深入洪山镇，针对新型农村合作医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行调研，听取基层干部群众的意见和建
议。
在学习实践科学发展观活动调研阶段中，县级领导带头下到基层，走访群众，与党代表、人大代表、政协委员交流，了解当
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