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思路。坚持以城市经济引领市域经济发展，以旅游业带动一、二、三产业共同发展。
着力打造旅游精品。加快打造核心景区，将腾龙洞景区建设作为全市旅游龙头产业来培植，打造5A景区，将其打造成为国家乃至世界级精品。将福宝山生态旅游开发作为重点招商项目，建设成生态旅游景点；加快大水井景点建设，在开发过程中实现更好的保护；加快齐岳山配套设施建设，将齐岳山打造成健康休闲之地；加强鱼木寨基础设施建设，加快开发利用进程；在旅游线路的设计上下功夫，科学规划一日游、两日游、三日游精品旅游线路，全面带动旅游消费市场。
着力改善旅游设施水平。完成城市发展战略定位研究，开设城市发展战略研究论坛，完成重点区域的控制性详细规划和专项性规划修编。加快城市建设步伐，着力加强旅游基础设施建设，完善城市功能，拓展城市骨架；充分发挥城市综合执法局的职能，加强城市管理。
着力培育完善旅游产业体系。加大培育力度，形成完整配套的旅游产业链，力争建成五星级饭店1家、四星级饭店2家、三星级饭店3家；加强旅行社建设，力争建成国内旅行社15家、国际旅游社2家；创建一批星级宾馆、绿色旅游饭店和具有地方民族特色的餐饮点。
着力拓展旅游市场。宣传促销是加速旅游业发展的助推器，加快形成“政府主导、企业为主、市场动作”的宣传促销机制。加强与周边旅游影区的合作，消除壁垒，实现“资源共享、优势互补、客源互送、市场共赢”。
本项目建设是利川市巩固创建中国优秀旅游城市成果，打造实力利川、活力利川、魅力利川的重要举措和核心内容，项目建成后，丰富了利川市旅游的形态和模式，壮大了利川市的旅游市场和规模、格局，提升了利川旅游的品质，为推动打造实力利川、活力利川、魅力利川具有十分重要的意义。
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（四）是利川建成鄂西生态文化旅游圈的核心板块、湖北旅游集散中心、全国知名的旅游目的地的需要
2008年11月，湖北省委、省政府作出重大战略决策，在着力开展国家批准的鄂东地区“武汉城市圈”两型社会建设的同时，运用后现代理念，激活鄂西地区丰富的生态、文化等资源优势，破解交通、体制、机制等瓶颈障碍，协调组织建设“鄂西生态文化旅游圈”，使其成为国内著名、国际知名的旅游目的地，以推进鄂西地区经济社会更好更快地发展。
利川市委、市政府立足资源优势，确定把旅游产业作为优先发展的支柱产业予以培植，认真实施“旅游强市”战略，坚持“围绕大生态，培育大产业，开发大市场，发展大旅游”，抢抓“鄂西生态文化旅游圈”建设机遇，努力把利川建成全国知名旅游目的地。在工作思路上，坚持“四好两快”。“四好”即进一步明确好发展思路，准确把握旅游经济发展定位；配臵好旅游产业要素，同步发展吃、住、行、游、购、娱相关产业；培植好旅游品牌，增强以腾龙洞为重点景区的旅游核心竞争力；营造好发展环境，切实改善与旅游产业相关的文化、生态和治安环境。“两快”即加快核心景区建设步伐，加快相关景区规划和招商力度，让景区尽早“串线成珠”。
利川市着力于景区开发、要素配套建设、行业管理和宣传推介，各项工作快速推进，旅游发展良好。客源市场有新拓展，旅游收入有新增长，旅游事业有新突破，旅游形象有新提升。本项目建设是利川建成鄂西生态文化旅游圈的核心板块、湖北旅游集散中心、全国知名的旅游目的地的重要内容，依托湖北省委、省政府建设“鄂西生态文化旅游圈”的重大机遇，大力实施相关景区开发建设。通过项目的建设，强有力的推进了利川建成鄂西生态文化旅游圈的核心板块、湖北旅游集散中心、全国知名旅游目的地的进度，具有十分重大的现实意义。
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综上，本项目的实施是非常有必要的。 三、项目建设可行性
（一）利川市委、市政府高度重视
利川市委、市政府高度重视旅游业的发展，并制定了利川市旅游发展总体规划。其中明确指出：利川市立足资源优势，确定把旅游产业作为优先发展的支柱产业予以培植，认真实施“旅游强市”战略，坚持“围绕大生态，培育大产业，开发大市场，发展大旅游”。以腾龙洞景区为龙头，以龙船水乡、玉龙洞、朝阳洞为主的洞旅游景点；以齐岳山为龙头，以佛宝山、清江源、甘溪山、石板岭为主的高山避暑休闲旅游景点；以大水井、鱼木寨为龙头，以七孔子崖墓、太平塘为主的民族文化旅游景点的三大板块特色旅游集群精品线路。旅游产业体系逐步完善，全市开发接待游客的景区达到13个。本项目的建设顺应利川市旅游发展的总体规划，为本项目的建设创造了良好的外部环境条件。
（二）良好的政策支持
2009年11月，国务院出台《加快旅游业发展的意见》，明确提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，确定了旅游业在国民经济发展中的重要地位。同时，国务院又相继批复了《关于深入实施西部大开发的若干意见》等，都为恩施旅游业发展提供了区域宏观决策，为利川市谋道苏马荡旅游发展指明了方向。
（三）优越的地理位臵和交通条件
利川市苏马荡旅游区坐落于湖北省利川市西北部318国道新老线交汇处的谋道镇镇区东北方向，北部紧邻重庆万州，东距利川市城区42公里，西距重庆市万州城64公里。
（四）自然资源特色鲜明
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谋道崖壁风光、百里杜鹃长廊、土家老寨相互组成苏马荡“巴国蓬莱”的自然景观，其中土家老寨作为风景区内人文景点散落镶嵌在整个用地内。长约几公里的崖壁风光，其中有长度约1公里左右的岩街。整个苏马荡旅游区在5月份是漫山遍野的杜鹃花，五彩缤纷，姹紫嫣红。
（五）自然气候特征舒适宜人
谋道位于北纬30°，地处长江南岸，海拔1500余米。气候为亚热带大陆性季风气候，因山峦起伏，沟壑幽深，海拔高度不同，气候差异明显，为典型的山地气候。夏无酷暑，云多雾大，日照较少，雨量充沛，空气潮湿。气候寒冷，冬长夏短，风大雪多，易涝少旱，年平均气温11．1℃，无霜期210天，年降水量1378毫米，日照时数1518．9小时。
（六）充足的旅游客源
2011年，利川市共接待游客近17万人，实现旅游综合收6438.24万元，游客人数和旅游收入分别同比大幅增长。在\十二五\开启之际，利川市在旅游产业发展上迎来了\开门红\。
利川市委、市政府规划近期目标到2015年，苏马荡旅游区年接待旅游者人数达到10万人次；规划中期目标到2020年，苏马荡旅游区年接待旅游者人数达到25万人次；规划远期目标到2025年，苏马荡旅游区年接待旅游者人数达到35万人次。
因此，本项目的实施是可行的。
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