**经济开发区发展方向区
划定方案说明
二○一四年七月
一、工作背景
根据《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）与浙江省国土资源厅办公室《转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（浙土资办〔2014〕64号）精神，为全面掌握开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体情况，界定开发区未来规划发展方向和用地空间，进一步完善开发区用地管理制度，规范开发区扩区、区位调整等用地管理工作，本轮开发区土地集约利用评价工作引入了“发展方向区”概念，将开发区通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设用地以及符合“两规”的未来发展用地空间纳入调查评价范围，对评价工作和技术体系进行了丰富和完善。基于**经济开发区用地管理和土地集约利用评价工作需要，在**经济开发区批准四至范围外划定体现本开发区实际开发建设状况和未来空间发展方向的发展方向区。
二、划定依据
（一）相关文件和规定
1、《国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资厅函〔2014〕143号）
2、浙江省国土资源厅办公室《转发国土资源部办公厅关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》（浙土资办〔2014〕64号）
3、国土资源部《开发区发展方向区划定实施方案》 4、《浙江省2014年开发区土地集约利用评价实施方案》 5、其他相关的法律法规及政策 （二）相关标准
1、《开发区土地集约利用评价数据库标准》(2014年度试行) 2、《开发区土地集约利用评价制图规范》(2014年度试行) 3、GBJ137-90城市用地分类与规划建设用地标准 4、GB 50188-93村镇规划标准 5、GB/T 21010-2007土地利用现状分类
（三）区域社会发展及相关规划
1、宁波市****区土地利用总体规划（2006-2020） 2、宁波市****区城市总体规划（2004-2020） 3、宁波市****区“十二五”发展规划 4、**经济开发区详细规划 5、其他相关资料
三、划定原则
1、合规性原则，规划的发展方向区必须符合开发区所在地区的土地利用总体规划和城乡规划，在土地利用总体规划划定的允许建设区和城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围内。
2、体现发展现状原则，划定的发展方向区反映开发区在四至范围外的实际开发建设状况，开发区四至范围外实际管辖并已建成的城镇建设用地应优先划入发展方向区。
3、体现发展意图原则，划定的发展方向区应符合开发区发展实际需求，体现开发区未来发展方向和趋势，开发区未来扩展的重点区域应优先划入发展方向区，作为开发区一定周期内的发展控制范围。
4、集中连片原则，划定的发展方向区在空间上应尽量与开发区依法审批四至范围相连或相近。原则上1个开发区划定的发展方向区区片个数不应超过3个。
5、协商一致原则，发展方向区的划定应综合考虑开发区所在地区国土资源，城乡规划和开发区管理部门的意见，在各部门协商一致的前提下确定。
6、非强制性原则，发展方向区的划定由开发区根据实际情况确定，批准四至范围外无实际管辖且已建成城镇建设用地或近期没有扩区、区位调整意向的，可以不划定发展方向区。
四、划定工作程序
充分利用**经济开发区的城镇地籍更新调查有关成果，采用GIS等先进技术与实地调查相结合的方法，收集**经济开发区土地利用总体规划、城乡规划、实行代管的证明文件、实际管辖范围、开发区规划及开发区所在地的相关规划资料，
利用arcgis、CAD等软件初步制作发展方向区的范围图并生成相关数据；对初步划定的发展方向区范围征询相关部门意见，根据反馈的专业意见对初步成果进行必要调整，形成最终的划定成果。具体技术路线详见图1。
图1 **经济开发区发展方向区划定工作技术路线图
五、划定过程及结果
（一）资料收集 1、**经济开发区规划图
2、宁波市****区土地利用现状图 3、宁波市****区土地利用总体规划图 4、宁波市****区城市总体规划图
5、**经济开发区范围内城镇地籍更新调查成果 6、**经济开发区批准四至范围
7、宁波市****区2013年航空正射影像图 8、开发区实行代管的证明文件
