安徽省新型城镇化的投融资模式创新探讨
【摘要】新型城镇化已是小康社会建成、内需拉动的最好方式，但政府因其财政资源的有限难以满足需求，本文从安徽省城镇化建设的实际出发，指出安徽省目前新型城镇化建设投融资存在的主要问题，对此提出政策上、平台上、体制上的三方面创新。
【关键词】新型城镇化；投融资；创新
一、新型城镇化会面临很大资金压力
2013年国家发改委在安徽省调研芜湖、合肥经济运行情况，省发改委成立调研组对皖南、皖江、皖北多个城市展开调研，随后安徽省成为首个城镇化建设试点省。毫无疑问，新型城镇化将成为未来一个较长的时间内中国经济增长的新支点。我国的城镇化水平在2013年已经达到53.7%，经济学的“诺瑟姆曲线”说明：城镇化率最快的上升阶段是城镇化水平由30%到70%，但是，紧随的会是巨额增加的基本公共服务方面的的投入，各级政府一定面临巨大财政压力，具体投入有义务教育、医疗和养老、保障性住房、民政救助与社会管理、基础设施方面等。例如省会合肥，如按照20万（每年）农民进城市民化计算，农民市民化年度新增加成本约300亿元，到2020年约2400亿元，2030年达到5400亿元。按同口径计算，2012年合肥上述等方面财政支出为113亿元左右，如按年增长20%计，每年增加22.6亿元。 据预测，到2015年全省城镇化率将超过50%，2012～2015年间全省约有350万农民实现市民化；2020年达到全国平均水平，农民市民化人口约850万人；2030年全省城镇化率将接近70%，农民市民化人口将达到1700万人。以合肥人均市民化15.49万元成本作为参考粗略估算，如果安徽省人均成本为10万元，350万人的投入将达到3500亿元。上述支出并非完全投入城镇化过程中的农民市民化，还包括常规的城镇和农村居民民生投入。与市民化每年所需的实际成本相比，财政投入捉襟见肘，地方现有财力难以保障农民市民化进程的资金需求，各级政府都面临着巨大的财政压力。
从上述情况可以看出：如何解决庞大的新型城镇化资金缺口是以市民化为核心的城镇化面临的现实课题。所以安徽省财政2013年起从地方债中安排40亿元，转向用于一些城镇化试点地区的投融资平台建设，增强平台融资能力，解决地方建设的瓶颈问题。
二、安徽省新型城镇化建设投融资存在的主要问题
（一）融资主体与融资方式比较单一
由于安徽省的历史原因，在经济发展方面长期滞后，近年来，尽管这种状况有了较大改善，但和沿海发达城市比较，仍有不小的差距。在资金上很难满足城镇化迅速发展的需要。一方面，投融资主体较单一。城市建设的首要投资主体一直是政府部门，城镇化建设的资金主要来源一直依靠财政投入，相比较而言，民
