发展的核心问题，这一战略的重要性是由于中国国情的特殊结构所造成的。
2、参照国际经验，中国城镇化放缓不可避免
从劳动人口来看，与美国相比，我国劳动人口结构比例不均衡将对城镇化率提升带来较大的压力。城镇化的一般规律是达到30%之后进入加速阶段，城镇化率达到70%时进入放缓阶段。美国70年代后，城镇化增速放缓，但是其人口结构非常合理，15-64岁人口一直缓慢增长，使得其15-64岁人口比重下降并没对经济增长造成较大影响，GDP增速十年平均值仅下降了1.5个百分点。从人均GDP水平来看，统筹的规律是，在7000美元后城镇化率将放缓。在城镇化放缓阶段，可以看到美国的钢铁、水泥和房地产产业都出现了绝对下降，整体城市开发和基建投资都进入了回落阶段。
从教育方面来看，参照台湾的数据，我国的教育水平提升明显滞后于城镇化速度，成为影响城镇化率的决定因素之一。90年代以后，台湾高职以上学历的就业人数快速增加，而初中及以下的绝对数量减少，教育结构的升级使得其在转型过程中起到了非常关键的作用。
图表5 我国台湾与大陆的教育结构对比
总结：中金产业认为，我国的城镇化有自己的特点：一是未城镇化先老，特殊的人口结构使得劳动人口在53.7%的城镇化率的时候就开始下降;二是教育水平相对于城镇化率的明显滞后将显著影响到经济的持续增长和城镇化的融入能力，除了这两个特点以外，还有诸如打工型城镇化(以年龄为标志的加速城镇化与返乡逆城镇化同时存在)、户籍制约(大量的城市常住人口得不到市民身份)等，我国人均GDP在不到7000美元时就遇到了这些难题，这些问题虽然在经济高速增长的工业化加速阶段并不明显，但进入到工业化中后期阶段后，由此导致的收入分配、社保、教育、房价等问题将凸显出来，同时也将影响到经济结构调整和增长动力切换。虽然参照国际经验，城镇化进程放缓不可避免，但中国的人口生产规律是特殊的，城镇化和工业化的一般规律并不适合中国。从工业化进程来看，中国已经走过了30年，现在已经整体进入结构调整的中后期，要和城镇化分开来看。通过以
上分析，我们可以看到城镇化就是围绕这些主要问题，制定解决问题的办法和途径。
二、新型城镇化是未来经济发展的必由之路 1、什么是新型城镇化?
中金产业所理解的新型城镇化是指以四化协调、生态文明、布局合理和以人为本为主的城镇化。这里包括以下四个层面：一是四化协调互动，通过服务业发展和科技进步推动产城融合，实现统筹城乡发展和农村文明延续的城镇化;二是生态文明，人口、经济、资源、环境相协调，倡导集约、智能、绿色、低碳的发展方式，建设生态文明的美丽中国，实现中华民族永续发展的城镇化;三是合理布局，构建与区域经济发展和产业布局紧密衔接的城市格局，以城市群为主题形态，大、中、小城市与小城镇协调发展，提高城市承载力，展现中国文化、文明自信的城镇化;四是以人为本，实现人的全面发展，建设包容性城镇，致力于和谐社会和幸福中国的城镇化。 2、新型城镇化新在哪?
在过去30年里，我国完成了西方发达国家经历上百年时间才走过的现代化进程，取得了一系列显著的成就，但是同时也存在一些不容忽视的问题。以前的城镇化是不可持续、难以为继的，未来，我国城镇化发展要转型，必然向新型城镇化转变。
图表6 新型城镇化的新特征总结
3、新型城镇化带来哪些产业投资机会?
目前，我国是中等收入水平国家，城镇化率超过了53%，乡村人口已经超过城市人口，是个重要的历史节点。从世界的城镇化一般发展规律来看，我国的城镇化正处于加速发展阶段，对于经济的拉动作用非常显著，若以城镇化率70%的峰值计算，我国的城镇化发展还有接近20%的空间。如果每年的城镇化率上升1%，则意味着每年有高达1300 万的人口进入城市，这将对经济产生巨大的推动作用。因此，新型城镇化是一个能带动诸多产业发展的综合性过程。 (1)户籍制度改革将推动消费习惯变化，进而带动相关产业升级 伴随城镇化加速，农业转移人口市民化的进程严重落后，现行户籍制度导致户籍城镇化率与人口城镇化率存在较大差异。新型城镇化作为政府改革的两大排头兵之一，具有牵一发而动全身的重大战略意义，而户籍制度改革无疑是为新型城镇化改革吹响了最有力的号角。
