（二）有利于增强国家的综合国力。
（三）有利于促进公有制经济的改革，加快社会主义市场经济体制的形成。 （四）有利于提高人民的生活水平。 （五）有利于经营人才的成长。
26、 财税体制改革方向（P183）
(一)完善预算决策和管理制度。预算是政府的财政收支计划，是财政管理体制的重要组成部分。预算管理是指政府依据有关法律法规对预算资金的筹集、运用进行组织、协调和监督等活动。第一，细化预算编制，深化预算分类改革。第二，完善预算编制方法，大力推进部门编制预算。第三，进一步完善预算的审批程序。
(二)规范财政转移支付。财政转移支付是指财政资金在各级政府之间的一种再分配形式，是上级政府对下级政府的财力补助。第一，中央政府和地方政府之间，各级地方政府之间，财政支出职能的划分要清晰。第二，转移支付的规模要有严格的法律依据和法律保障。第三，建立客观的转移支付资金分配方式。第四，测算转移支付使用的数据要真实、准确和完整。第五，对转移支付的实施过程要建立严格的监督机制。
(三)加强财政收支监督。财政收支监督是指财政机关依法对国家机关、企事业单位及其他组织的财政收支活动进行审查、稽核和检查。加强财政收支监督，可以健全财政职能，加强财政管理，规范财税秩序，有利于经济活动的正常运行。
(四)完善税收制度，加强税收征管。健全和完善有关间接税税基和范围的制度，建立综合与分类相结合的个人所得税制度，逐步清理多层次的税收优惠政策，统一税政。在完善税收制度的同时，进一步加强税收征管。
27、 按劳分配为主、多种分配方式并存的必要性（P191）
坚持以按劳分配为主体，就是在全社会范围内，按劳分配在所有分配方式中所占比重应居于主体地位，起主导作用；在公有制经济的劳动者收入中，按劳分配收入同其他非劳动收入相比应占较大的比重；公有制经济的劳动者按劳分配的收入量，应作为其他所有制形式下劳动者收入水平的参照系。
社会主义初级阶段，个人收入必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是因为：
第一，是社会主义初级阶段所有制结构的客观要求。多层次的生产资料所有制结构，多样化的公有制实现形式，必然要求多层次、多样化的个人收入分配结构与之相适应。
第二，是社会主义市场经济发展的需要。在社会主义初级阶段，必须要求生产要素参与收益分配，把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
第三，在生产资料所有权和经营权分离的情况下，企业拥有个人收入的自主分配权。在企业拥有自主分配权的情况下，各个国有企业都会采取适合本企业情况的分配形式，这样必然会存在多种多样的个人收入分配形式。 28、 社会保障及其内容（P205 -2067） 试述社会保障体系的主要内容。
社会保障是指通过立法对社会成员给予物质帮助的各种社会措施的总称。社会保障制度则指国家依据一定的法律和法规建立的，在劳动者或全体社会成员丧失劳动能力而失去生活来源时以及遇到其他困难时，向其提供基本生活保障或帮助的一种社会制度。一般而言，社会保障制度包括：
一、社会保险。指劳动者及其家属由于生育、年老、疾病、工伤等原因而丧失劳动能力或失业，从而失去生活来源时，根据法律享受由社会提供必要物质帮助的社会制度。有养老社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、医疗社会保险、生育社会保险等等。
二、社会救助。社会救助是当劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法
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律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障。有灾害救助、贫困救助、特殊救助。
三、社会福利。即由国家或社会为法律或政策规定范围内的所有公民普遍提供的、旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障形式。
29、 我国社会保障体系存在的问题（P214）
（一）社会保障的实施范围较窄，覆盖面小，项目不全，而且没有实现社会统筹，部分退休职工的权益得不到保障。
（二）社会保障的征缴缺乏强制性，收缴困难。
（三）现行保险费用以收定支、现收现支，缺乏必要的积累。 （四）社会化程度低，管理体制不健全，缺乏统一的立法。 （五）保费分散，管理混乱，缺乏有效的增值手段。 （六）社会保障的城乡差别过大，地区差别明显。 （七）养老保险资金缺口大。
(八)医疗保险保面窄，保费征集困难。
(九)失业保险未能提供推动下岗职工积极再就业的动力机制。
30、 我国社会保障体系完善对策（P218）
（一）对社会保障基金应参照投资基金模式管理。社会保障系统应该具有增值能力，即自我发展和自我循环的能力。社会保障基金的流动性和储备性，决定了可以参照投资基金模式对其进行运营，以达到保值增值目的。要建立专门的社会保障基金投资运营机构；强化社会保障基金监督机制；优选投资渠道，优化投资组合。
（二）建立健全养老保险制度的对策。政府应通过多种途径偿还对老职工的养老金隐性债务；完善现行社会养老保险制度的管理体制；选择多种投资方式，确保社会养老基金的保值增值；改革养老金的计发办法。
(三)建立健全医疗保险制度的对策。扩大医疗保险的覆盖范围；扶持商业医疗保险的发展，真正形成多层次的医疗保险体系；加强医疗保障经费的征集和管理；健全基本医疗保险基金的监督机制；加强医疗服务管理。
（四）建立健全失业保险制度的对策。扩大失业保险金的筹集渠道，努力增加失业保险金的数量；要逐步扩大失业保险范围；加强监督机制；把促进就业与失业保险结合起来。 31、 社会保险及内容（P206）
社会保险是指劳动者及其家属由于生育、年老、疾病、工伤等原因而丧失劳动能力或失业，从而失去生活来源时，根据法律享受由社会提供必要物质帮助的社会制度。主要包括：养老保险，即对因年老丧失劳动能力的劳动者，在养老期间向其发放养老金，并给予其医疗及生活方面的照顾等；生育和疾病保险，即对因生育而中断劳动和因患病而暂时丧失劳动能力者，在生育和患病期间向其发放收入补助，并给予其医疗保险待遇；失业保险，即对因失业中断工作的劳动者，给予其基本的生活费、医疗费，并为他们提供转业培训和职业介绍等服务。
32、 宏观调控政策、手段及作用特点（P245、252）
政策：
(一)货币政策。货币政策按其调节经济的功能可分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策两种。当经济中出现紧缩缺口时，政府应实行扩张性的货币政策，增加货币供应量，进而扩大总需求。反之，用紧缩性货币政策。主要手段是公开市场业务、调整法定存款准备金率和中央银行再贴现率。
(二)财政政策。财政政策是指政府通过财政收入和支出的方式来调节社会经济的政策。可分为扩张性和紧缩性财政政策。财政收入主要来源于税收和出售政府债券。财政支出主要
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用于政府购买、公共工程建设和转移支付。
(三)产业政策。产业政策是指国家规划、干预和诱导产业形成和发展的政策。产业政策主要是产业结构政策和产业组织政策。
(四)价格政策和收入分配政策。价格政策包括最高限价和最低限价，主要用于避免价格调节的盲目性。收入分配政策包括税收政策和社会福利政策，用来缓解收入分配不公的现场。 (五)保护消费者政策。消费者与生产者和经营者相比，处于弱势地位，政府需要制定有关消费者保护政策。主要包括：确保商品质量，正确的消费宣传，禁止和限制不正确的消费，对提供劳务的人员素质规定标准，消费干预政策。
(六)反不正当竞争和反垄断政策。
特点：货币政策、财政政策、产业政策、收入分配政策、价格政策、消费者保护政策、反不正当竞争政策和反垄断政策等，各具特色。例如，变动法定存款准备金率和增加政府支出的调节作用较为猛烈，而公开市场业务和税收政策的作用较为缓和；公开市场业务影响面较小，而政府支出措施影响面较大；货币政策遇到的阻力相对较小，而增税和减少政府支出的阻力较大。如果说货币政策和财政政策的重点在于调节社会总需求，那么，产业政策则侧重于调控供给。相对于前三种政策手段对经济过程的调控，收入分配政策更重视从结果上调节社会经济，其调控作用更为猛烈。
手段：
(一)经济手段。它是国家或经济组织通过运用经济杠杆，调整不同经济主体的物质利益关系，引导和调节经济运行的一种调控方式。这些经济杠杆主要有财政、税收、信贷、利率、工资收入等。
(二)法律手段。法律手段主要是保护和制裁两方面的作用。法律手段的保护作用，在于通过法律维护市场经济秩序，保护社会再生产及其流通正常进行。法律手段的制裁作用，在于通过法律制止和纠正经济发展过程中的某些违法和消极的现象。
(三)行政手段。它是一种依靠行政组织，运用行政措施并按照行政方式调控社会经济的方式，是政府调控社会经济不可缺少的方式。就整个国民经济及其发展而言，行政手段应是辅助性调控方式。
(四)思想工作手段。它是通过教育和宣传，使人们的思想觉悟接近和达到预期要求的一种方式。社会经济运行不可能脱离人们的经济活动单独进行，因此，加强对人们的思想教育工作也是宏观经济管理不可忽视的方面。
以上四种手段各具特点：经济手段是通过经济利益关系调节社会经济活动，因而具有利益特性；行政手段的特点，在于上级行政领导的权威性；法律手段的特点，在于明确性和强制性；思想工作手段的特点，在于开导性。 33、 社会主义宏观调控必要性（P233）
一、是社会化大生产的要求。
二、是协调社会各方面经济利益的需要。
三、是实现社会主义市场经济运行根本目标的需要。 四、是建立和完善社会主义市场经济的需要。 五、是解决市场失灵的需要。 34、 宏观调控的三个重点（P241）
35、 转变经济增长方式、转变经济发展方式（P266
36、 转变经济发展方式路径（P262）
党的十七大为转变经济发展方式指明了方向。
第一，扩大国内需求特别是消费需求，提高城乡居民消费率，充分发挥消费对经济增长和发展的拉动作用，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。
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第二，加强宏观经济调控，优化和提升产业结构，协调国民经济比例关系。从某种意义上说，现代化过程，就是在科技进步推动下，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程。
第三，加快科技进步，充分发挥科学技术在转变经济发展方式中的作用。科学技术是第一生产力，科技进步对经济增长与发展的作用日益增强。
37、 试述地区经济一体化的影响（P298-301）
地区经济一体化反映了市场经济国际化和全球化发展的要求，是当代市场经济在全球范围内发展的必然产物。地区经济一体化的深入发展，必将对今后的世界政治、经济格局产生重大的影响：
第一、地区经济一体化的发展将有力地促进经济全球化的发展。地区经济内部成员国之间实行生产要素自由流动，必将加速资本的相互渗透，深化成员国之间的相互依存和国际分工，从而进一步推动经济全球化的历史进程。
第二、地区经济一体化的发展改变了世界经济格局的发展方向。北美自由贸易区、欧盟和东亚三大区域经济逐步形成了世界最大的三大地区经济圈，出现了由北美自由贸易区、欧盟和东亚三大经济圈鼎足而立的格局。
第三、地区经济一体化将促使区域政治联盟成为可能。实现政治一体化，建立欧洲政治联盟，是欧共体长期的憧憬。一旦欧盟实现了政治一体化，北美自由贸易区及东亚经济圈必将受到冲击。
地区经济一体化的影响远远不止上述三方面，还应包括促进国际贸易的发展，促进私人直接投资和金融资产的增加及加快产业结构调整步伐等方面，它的影响是广泛而深刻的。 38、 如何拓展对外开放的广度和深度（P328）
一、积极实施“走出去”战略
随着我国国民经济的不断发展和综合国力的日益增强，实施“走出去”战略逐步具备了政治基础、经济基础、主体基础和经验基础。“走出去”的条件越来越成熟，要求也越来越迫切，必须不失时机地实施“走出去”战略。
二、转变外贸增长方式，促进加工贸易转型升级。 我国的加工贸易在取得迅速发展的同时，也存在亟待解决的问题。就总体而言，我国加工贸易主要集中在最终产品的组装和低端零部件的配套生产上，劳动密集度高，技术含量较低，在核心环节上没有自主权，在全球产业链上处于低端。
三、创新利用外资方式，创新对外投资和合作方式。（一）创新利用外资方式。跨国并购已成为跨国投资的主要形式。我们应该适应跨国资本投资的新趋势、新特点，借鉴国际上吸引外资的通行做法。（二）创新对外投资和合作方式。通过跨国并购、参股、上市、重组、联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。支持有条件的企业对外直接投资，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。
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