预计到2020年,全国布局轨道交通的城市将达到50个。据国家发改委统计,今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元,比去年增加400亿元。
轨道交通的成本在水涨船高,以成本最高的地铁为例,像郑州、南京、合肥等地的地铁每公里造价达五、六亿元,而深圳三期地铁每公里造价高达9亿元。西安目前规划建设6条地铁线路,总投资额将达1058亿元,而其财政总收入还不足1000亿元。深圳市轨道交通二、三期项目总投资约2096亿元,政府安排投资约429亿元,地铁集团已融资资金约807亿元,后续资金需求约860亿元,资金缺口十分巨大。
国家发改委基础司巡视员李国勇曾表示,到2015年我国轨道交通运营里程将达3000多公里,“十三五”期间还要增加3000公里,也就是说到2020年达到6000公里,这样的话,需投资3万亿至4万亿元。
面对巨额投资,如何解决融资问题成了地方政府的难题。国土资源部一位官员在内部会议上表示,现在地铁和轻轨都是政府补贴,政府没有那么大力量就靠举债,怎么解决经济上的问题?由于轨道交通的修建会带来增值效应的外溢,国家在发展地铁的时候考虑运用香港地铁模式,将轨道交通和沿线的土地开发挂钩,谁修铁路,谁拥有铁路外延部分的效益,这个政策在深圳有成功的先例,在江西,江苏也有雏形,亟需进一步的政策支持。
2.3 银监会:地产贷款政策没有任何松动
5月30日上午消息,中国银监会发布2013年年报发布会,银监会相关负责人表示,房地产贷款风险可控,防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。房地产开发贷款、土地储备贷款和个人贷款等,没有松动和折扣,也没有讨价还价的余地,存贷比考核会与时俱进。
银监会年报在展望章节中提到,要严控房地产贷款风险。高度关注重点区域、重点企业深入分析不同区域房地产风险的具体情况,及早制定风险防控预案,缓释风险。继续强化“名单制”管理,防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。
银监会相关负责人表示,房地产贷款风险可控。严格执行国务院相关政策,房地产开发贷款、土地储备贷款和个人贷款等,没有松动和折扣,也没有讨价还价的余地,会很好地执行有关政策。
对于市场关注的存贷比考核指标,年报中提及深入研究改进商业银行存贷比考核的总体方案,强化日均指标考核,纠正冲时点冲动。
银监会相关负责人表示,存贷比指标在控制杠杆率提升,金融信用创造能力扩大、防范风险方面,是个很好的工具和紧箍咒。但其也会与时俱进,比如说上海自贸区已经开始常识和探索,这些做法成熟后会考量推广和复制。但银监会坚决反对为了逃避存贷比监管做类信贷业务和监管套利业务。
2.4 国家安全监管总局:严防十类非煤矿山生产安全事故
5月28日,国家安全监管总局发布《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》,明确严防中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒、重大海损等十类事故。以进一步减少非煤矿山事故总量,有效遏制重特大事故发生,促进非煤矿山安全生产形势根本好转。
2.5 国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境指导意见》
国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》(以下简称《意见》),提出到2020年,全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显
改善,人居环境基本实现干净、整洁、便捷,建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
《意见》指出,目前我国农村人居环境总体水平仍然较低,在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求,以保障农民基本生活条件为底线,以村庄环境整治为重点,以建设宜居村庄为导向,通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。
《意见》明确了因地制宜、分类指导,量力而行、循序渐进等基本原则,强调要按照改善农村人居环境的总体要求,根据各地经济社会发展实际,科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准,防止生搬硬套和“一刀切”,防止大拆大建,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。
《意见》提出了三方面的工作任务:
一是规划先行,分类指导农村人居环境治理。编制和完善县域村镇体系规划,合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准,明确人居环境改善的重点和时序。加快编制建设活动较多以及需要加强保护村庄的规划,提出加强村民建房质量和风貌管控要求。
二是突出重点,循序渐进改善农村人居环境。全力保障基本生活条件,到2020年基本完成现有危房改造任务,继续推进农村饮水安全工程,实施村内道路硬化工程,实施新一轮农村电网升级改造工程,完善防灾减灾设施。大力开展村庄环境整治,加快农村环境综合整治,推进农村清洁工程,加强村庄公共空间整治。稳步推进宜居乡村建设,保护和修复自然景观和田园景观,建立健全历史文化名村、传统村落和民居保护和监管机制,发展休闲农
业、乡村旅游、文化创意等产业。
三是完善机制,持续推进农村人居环境改善。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制,建立村庄公用设施的长效管护制度,建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制,推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。
《意见》强调,要切实加强组织领导,建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责,规划及年度工作情况要及时报有关部门备案,接受监督检查。
2.6 中国最严环考制度出炉实行一票否决
近日,国务院办公厅印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,标志我国最严格大气环境管理责任与考核制度正式确立。28日,环保部副部长翟青对此进行了解读。
终期考核实施质量改善绩效一票否决
2013年9月,国务院发布了《关于印发大气污染防治行动计划的通知》(以下简称《大气十条》),提出“将重点区域的M2.5指标、非重点地区的M10指标作为约束性指标,构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系;由国务院制定考核办法,开展年度考核、中期评估和终期考核”。据此,环境保护部会同发改、工信、财政、住建、能源等部门制定了《考核办法》。
相对于环保领域既有的考核制度,考核办法有一些新亮点:在考核指标设置上,《考核办法》首次提出空气质量改善目标完成情况考核指标;大气污染防治重点任务完成情况考核指标覆盖面广,涉及大气污染防治源头、过程和末端的方方面面。在考核方式选择上,考核办法在传统综合打分的基础上,

