2008年， 梁山县总户数215726户，总人口743135人，城镇化水平为32.0%。 1. 人口增长
1999-2009年间，梁山县人口增长率极不稳定，人口平均增长率为6.29 ‰。1999-2004年人口增长缓慢，人口增长率呈下降趋势，人口增长以自然增长为主，人口平均增长率为3.21 ‰，至2004年后增长速度又有所加快，2005-2009年人口增长趋势增大，人口平均增长率为9.38 ‰。
1999-2009年以来，梁山县人口出生率基本维持在9-12 ‰，人口死亡率除2008年达到7.2 ‰，其余年份均在6‰以内，年均人口自然增长率保持在5 ‰的低水平。
除2008年人口机械增长率为0.1 ‰，1999-2008年其余年份中，梁山县人口迁入量小于迁出量，人口机械增长率为负值，2001-2004年连续四年机械增长率约为-2 ‰，2004年达到最低值-2.8 ‰。2006年以后机械增长率有所增长，2008年实现了正增长，随着梁山县社会经济与城镇化水平的进一步发展，在将来能够实现长期稳定的机械正增长。
2. 人口构成
（1） 年龄构成
2008年，梁山县18岁以上人口和60岁以上人口分别占总人口的17.6 %和14.3 %，年龄结构呈现“两头小中间大”的特征，就目前而言，青壮年劳动力供应充足。
从2001-2008年梁山县人口年龄构成变化情况中可看出，18岁以下人口减少趋势明显，从2001年的26.5 %下降到2008年的17.6 %，18-35岁人口变化呈波动状，占总人口比例维持在30%左右，36-60岁和60岁以上人口逐年增加，尤其是是60岁以上人口占总人口比例在2007年达到18.0 %，2008年这一比例有所下降。
总体来说，梁山县已进入人口老龄化阶段，由于36-60岁人口数量不断增加，在未来20年老年人比例将进一步增加，这对梁山县社会保障制度和体系提出了更高要求。与此同时，目前18岁以下人口数量减少，未来青壮年劳动力供应下降，将限制梁山县社会经济增长。
（2） 性别构成
2009年，梁山县总人口751420人，男性人口为383867人，女性人口为367553人，男女性别比为104（女性为100），自2003年以来一直维持这一水平。在各乡镇街道中，梁山街道办事处男女性别比高达114，水泊街道办事处和小安山镇男女性别比低于100，男性人口少于女性人口。
（3） 就业构成
梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书
1978-2007年，全社会从业人数在波动中增长，增长率为2.81 %(梁山县人口增长率为1.23%)，高于人口增长速度，第一、二、三产业从业人数增长率分别为1.60 %，6.52 %，5.81 %，以第二产业从业人数增长最为迅猛，第三产业次之，可见梁山县二三产业发展之快。第一产业从业人数增长趋缓。
到2007年，第一产业从业人员仍占全社会从业人数比例为55.88 %，可见梁山县农业生产仍然占据主要地位。
（4） 常暂住构成
表6-1 2007-2009年梁山县暂住人口情况一览表（单位：人）
年份 2007年 2008年 2009年 合计 3662 3617 4037 来自省内 2997 3146 3427 来自省外 665 494 592 暂住一年以上 729 571 833 务工 2103 1624 1692 务农 79 15 70 经商 644 893 682 服务 235 140 208 因公出差 79 81 67 暂住目的 借读培训 393 385 520 治病疗养 2 157 403 保姆 3 8 4 投靠亲友 62 81 51 探亲访友 49 44 128 旅游观光 13 133 212 资料来源：《梁山县人口状况情况分析》梁山县公安局提供。
截止至2010年9月底，全县总人口761088人，其中非农业人口115265人。根据梁山县公安局统计的登记暂住人口共4137人，其中暂住一年以上人口890人，按照来自地区分类，其中：来自省内暂住人口3494人，来自省外暂住人口631人。按照暂住人口暂住目的分类，其中：务工1753人，务农68人，经商690人，服务233人，因公出差47人，借读培训684人，治病疗养344人，保姆4人，投靠亲友50人，探亲访友135人，旅游观光129人。暂住人口多分布于梁山镇和拳铺镇内。随着梁山县社会经济的进一步发展，吸纳周边县市劳动人口的能力进一步加强，暂住人口将大幅度增加。
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6.1.2 人口规模预测
1. 综合增长率法
人口综合增长率法的计算公式为：Pt=Po(1+r)n 式中：Pt——预测目标年末人口规模； Po——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限。
将2008年作为预测基准年，年末人口为743135人，根据梁山县人口现状分析与推测，代入数据，得出结果如下：
近期（2010-2015年），人口增长率为8‰，2015年县域规划人口为78.58万人。 中期（2015-2020年），人口增长率为7‰，2020年县域规划人口为81.37万人。 远期（2020-2030年），人口增长率为6‰，2030年县域规划人口为86.38万人。
2. 自然增长率法
人口自然增长率法的计算公式为：Pt=Po(1+r)n +R×n 式中：Pt——预测目标年末人口规模； Po——预测基准年人口规模； r ——人口年均自然增长率； R ——年均净迁入人口； n ——预测年限。
根据梁山县人口现状分析与推测，代入数据，得出结果如下：
近期（2010-2015年），自然增长率为5‰，年均净迁入人口为1000，2015年县域规划人口为77.65万人。
中期（2015-2020年），自然增长率为4.5‰，年均净迁入人口为2000，2020年县域规划人口为80.42万人。
远期（2020-2030年），自然增长率为4‰，年均净迁入人口为2500，2030年县域规划人口为86.19万人。
3. 增加数法
人口增加数法的计算公式为：Pt=Po+R×n
梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书
式中：Pt——预测目标年末人口规模； Po——预测基准年人口规模； R ——年均人口增加数； n ——预测年限。
1999-2008年的10年间累计增加人口37357人，年均增加3700人左右。考虑到梁山县的发展阶段和发展趋势，代入数据，得出结果如下：
近期（2010-2015年），年均增加人口为4500人，2015年县域规划人口为77.46万人。 中期（2015-2020年），年均增加人口为4000人，2020年县域规划人口为79.46万人。 远期（2020-2030年），年均增加人口为3500人，2030年县域规划人口为82.96万人。
4. 指数增长模型
人口指数增长模型法的计算公式为：Pt=Po×ern 式中：Pt——预测目标年末人口规模； Po——预测基准年人口规模； r ——人口年均增长率； n ——预测年限。
根据梁山县人口现状分析与推测，代入数据，得出结果如下：
近期（2010-2015年），人口增长率为8‰，2015年县域规划人口为78.59万人。 中期（2015-2020年），人口增长率为7‰，2020年县域规划人口为81.39万人。 远期（2020-2030年），人口增长率为6‰，2030年县域规划人口为86.42万人。
5. 多方案比较
表6-2 多方案人口规模预测比较一览表
2015年 2020年 2030年 综合增长率法 78.58万人 81.37万人 86.38万人 自然增长率法 77.65万人 80.41万人 86.19万人 移动平均数法 77.11万人 78.86万人 84.36万人 指数增长模型 78.59万人 81.39万人 86.42万人 规划 78.5万人 81.0万人 86.3万人 由上表可见综合增长率法与指数增长模型计算结果相近，自然增长率法与移动平均数法预测的2015年近期人口规模相近，移动平均数法比其他三种方法预测的人口规模小。
综合上述情况并参考相关规划要求，确定梁山县近期至2015年县域总人口78.5万人，中
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期至2020年县域总人口81.0万人，远期至2030年县域总人口86.3万人。
6.2 城镇化水平分析与预测
6.2.1 城镇化水平现状分析
梁山县县域城镇人口包括三个部分，即各乡镇非农业人口、城镇基础设施覆盖地区的农业户籍人口、暂住人口，2008年梁山县城镇人口为237711人，城镇化水平为32.0 %，进入城镇化快速发展阶段。
表6-3 2008年梁山县城镇人口规模统计一览表
城镇人口口径 人口数（人） 各乡镇非农业人口 117155 梁山街道 36368 城镇基础设施覆盖地区的的农业人口 水泊街道 22171 开发区 8772 拳铺镇 49574 暂住人口 3671 合计 237711 梁山街道办事处、水泊街道办事处和开发区农业人口处于城镇基础设施覆盖地区，全部计入城镇人口，拳铺镇农业人口计入50 %。
6.2.2 城镇人口规模界定
1. 各乡镇非农业人口
2008年梁山县非农业人口645823人。1999年以来，县域内非农业人口年均增长率为39 ‰，运用增长率法计算得出：
近期（2010-2015年），非农业人口增长率为45 ‰，2015年县域规划人口为15.9万人。 中期（2015-2020年），非农业人口增长率为40 ‰，2020年县域规划人口为19.3万人。 远期（2020-2030年），非农业人口增长率为38 ‰，2030年县域规划人口为28.0万人。
2. 城镇基础设施覆盖地区的农业户籍人口
此类人口包括梁山街道办事处、水泊街道办事处、开发区境内的全部农业人口和拳铺镇境内的部分农业人口。
1999-2008年以来，梁山县各乡镇人口占全县总人口的比例基本不变，因此可用按区域分
梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书
配法计算得出各乡镇规划期末的总人口，同样运用此法来计算各乡镇非农业人口人数。
考虑到韩岗镇、杨营镇重要的交通区位，在规划期内将逐渐发展成为县域内重点城镇，这
两个镇的城镇人口将迅速增加，并吸引周边城镇的非农业人口与农业人口，根据这一情况，在各规划期内对各乡镇人口比重有所调整。
表6-4 规划期内梁山县各乡镇人口变化情况一览表（单位：万人）
2015年 2020年 2030年 总人口 非农业人口 总人口 非农业人口 总人口 非农业人口 梁山街道办事处 12.56 10.34 15.39 12.74 18.99 18.48 水泊街道办事处 4.32 1.59 4.86 1.93 5.18 2.80 拳铺镇 11.78 1.27 12.15 1.54 12.95 2.24 开发区 1.18 0.10 1.22 0.14 1.29 0.28 梁山街道办事处和水泊街道办事处所在的中心城区，至规划期末农业人口为28840人。开发区可计入城镇人口的城镇基础设施覆盖地区的农业人口达10145人。拳铺镇根据规划期不同，农业人口可计入城镇人口的比例不同，分别取70 %、80 %和85 %，至规划期末，拳铺镇城镇建成区及延伸覆盖农村的农业户籍人口90993人。
3. 暂住人口
2008年，全县暂住人口为3671人，运用增长数法计算规划期末的全县暂住人口，计算得出：
近期（2010-2015年），暂住人口年均增加300人，2015年县域暂住人口为5771人。 中期（2015-2020年），暂住人口年均增加500人，2015年县域暂住人口为8271人。 远期（2020-2030年），暂住人口年均增加800人，2015年县域暂住人口为16271人。
6.2.3 城镇化水平预测
综合上述计算结果如下：
表6-5 梁山县城镇化水平预测一览表
2015年 各乡镇非农业人口 15.9万 基础设施覆盖地区的农业人口 梁山街道 2.2万 水泊街道 2.7万 开发区 1.1万 拳铺镇 7.5万 暂住 0.6万 13
梁山县城市总体规划修编（2010-2030年）·纲要说明书
合计 城镇化水平 2020年 各乡镇非农业人口 基础设施覆盖地区的农业人口 梁山街道 水泊街道 开发区 拳铺镇 暂住 合计 城镇化水平 2030年 各乡镇非农业人口 基础设施覆盖地区的农业人口 梁山街道 水泊街道 开发区 拳铺镇 暂住 合计 城镇化水平 29.8万 38.04% 19.3万 2.7万 2.9万 1.1万 8.5万 0.8万 35.3万 43.55% 28.0万 0.5万 2.4万 1.0万 9.1万 1.6万 42.6万 49.39% 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》预测至2030年梁山县县域总人口为60万人，该人口规模是在济宁市域范围内通过按比例分配法计算得出的，该规划对梁山县社会经济的实际增长估计不足，预测人口规模明显偏小，基本不具备参考价值。
《梁山城市总体规划（2005-2020）》预测，梁山县县域总人口近期2010年为75万人左右，实际截止至2010年9月，梁山县县域总人口已达到76.11万人，已超出上一轮总体规划近期人口规模预测。2004年以后梁山县县域人口增长速度明显高于2003年以前，该规划在进行人口增长率预测时并未预见到这一情况，因此预测人口规模偏小。
《梁山县县域村镇体系规划（2008-2030年）》预测至2015年，梁山县县域总人口为76万，目前实际人口已超过这一数值，这是因为该规划对人口增长速度估计不足，因此预测人口规模偏小。
本轮总体规划修编确定的县域总人口规模根据梁山县社会经济发展的最新情况，进行科学严谨的计算与预测，与计生局预测的人口数据较为接近，基本符合梁山县人口发展趋势，较为可靠可信，最终确定本次规划梁山县县域人口规模与城镇化水平如下表所示：
表2-12 梁山县人口规模与城镇化水平预测
规划期 规划人口规模 规划城镇化水平 近期（2010-2015年） 78.5万 38% 中期（2015-2020年） 81.0万 43% 远期（2020-2030年） 86.3万 50% 近期（2010-2015年），全县城镇人口约30万人，城镇化水平38 %。 中期（2015-2020年），全县城镇人口约35万人，城镇化水平43 %。 远期（2020-2030年），全县城镇人口约43万人，城镇化水平50 %。 至规划期末（2030年），梁山县县域城镇化水平可达到50 %。
通过表2-11对上位规划与本次规划县域总人口及城镇化率预测对比，发现： 表2-11 人口预测对照表（单位：人口-万人，城镇化率-%） 年份 类别 现状 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《梁山城市总体规划（2005-2020年）》 《梁山县县域村镇体系规划（2008-2030年）》 本次规划 2010 2015
2020 2030 总人口 城镇人口 城镇化率 总人口 城镇人口 城镇化率 总人口 城镇人口 城镇化率 总人口 城镇人口 城镇化率 74.3 - 75 - - 23.3 - 26 - - 31.4 - 34 - - - 66.1 - 76 78.5 - 22 - 25 30 - 33.3 - 33 38 - 64.1 78 78 81 - 23 35 35 35 - 35.9 45 45 43 - 60 - 80 86.3 - 30 - 45 43 - 50 - 57 50 14
