的功能更不能忽视，因为财产权制度是经济政策的落脚点。一个国家要保持经济的长期稳定发展离不开财产权制度。1982 年《宪法》鼓励公民发财致富，却未赋予公民对发财致富获得的财产享有产权，更未对私有财产提供宪法保护。拥有财产权是公民从事经济活动的动力，保护私有财产权就是保护经济发展的动力。因此，1982 年《宪法》对经济制度安排上的这一缺陷成为我经济进一步发展的障碍。
为了解决这一问题，2004 年宪法修正案规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”。“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”。这标志着我国宪法对经济发展的导向功能将得到进一步的加强。
经济的发展，带来结构的复杂、调整的难度。从计划经济体制到市场经济体制，从单一的公有制经济到以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济多种所有制经济并存共同发展的转变，在带来我国经济快速发展的同时也出现了经济结构复杂的调整难度。
三、对加强我国宪法经济功能的思考
当前，我国正处于经济高速发展时期，同时也处于社会转型期，各种矛盾突显，加强我国宪法经济功能的进一步发挥对于促进我国经济的健康发展和社会和谐稳定具有重大意义。
（一）宪法经济功能的发挥应以人为本和树立人们对宪法权威的信仰
人民是历史的主人和创造者。人是社会发展的主体和决定性因素，伴随人类社会的发展和人类自身的发展，人们对社会发展和自身发展认识不断加深，宪法经济功能的发挥应该以人为主体和对象。人民创造历史，理论上需要每个人都发挥主观能动性和创造性。具体来说，就是要每个个体在实现个人价值的时候遵循规则，在行为上表现为履行法律义务，在精神层面上表现为对宪法的信仰。
1．原因分析
（1）人是生产力中的核心因素
生产力指具有一定生产经验和劳动技能的劳动者和他们所使用的生产资料结合起来, 从而在物质资料生产过程中所产生的力量, 也就是人类在生产过程中征服和改造自然界, 并获得适合自己需要的物质资料的能力。对于人在生产力中的地位，列宁说：“全人类的首要的生产力是工人、劳动者。”列宁的观点强调的就是生产力中人的地位和作用，即人是认识的主体，劳动者是社会的主人。人具有巨大的意识能动性和创造性，不仅能够反映事物的现象，而且还能把握事物的本质和发展规律，人的因素永远是第一位的，起着主导和决定作用的。
（2）宪法中不可或缺人文关怀并应以适当的经济形式表现
人文主义也是近代宪法诞生的思想源泉。宪法是人类安排自己幸福生活的根本方案，人类希望通过对国家机关权力的合理配置来保障自己作为人并且幸福的权利。正是为了维护人自身的自由、平等、尊严，实现人的价值，为了追求一种美好的生活方式，人们创造了宪法这一政治形式。《美利坚合众国宪法》序言写道：“我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。”[]《法兰西共和国宪法》序言写道：“法国人民庄严宣告，他们热爱一七八九年的《人权和公民权利宣言》所规定的，并由一九四六年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。”[]美国宪法序言和法国宪法序言的人文关怀激励人为自由和幸福不断奋斗，并以私有财产神圣不可侵犯这一形式表现出来。这种人文关怀的激励作用是巨大的，因为它在形式上把宪法回归到了人的手中，是人们手中保护权利的“圣经”。
2．具体措施
人在生产力中的核心地位和宪法人文关怀的巨大作用启示我们：我国宪法应继续贯彻以人为本的思想，不断加强宪法内容的人文关怀程度,引领公民树立对宪法权威的信仰，为我国宪法经济功能的发挥提供强大的物质动力和精神动力，具体可从以下方面入手：
（1）实现人的物质要求
物质不仅是人类社会发展的基本性要求，也是作为人类社会个体的人的生存和发展的基本要求，离开物质性的要求，一切都无从谈起。纵观世界各国历次革命，无不是以人民群众物质要求长期受压迫无法满足而爆发。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，我们更应通过宪法经济功能发挥，满足人民群众日益增长的物质需要，为社会发展提供良好的物质保障，把实现和维护好广大人民群众的利益放在重要地位，通过宪法合理配置社会资源，达到缩小贫富差距、实现共同富裕、促进人的发展的目标，实现政治文明、经济文明、精神文明、生态文明。
在当前民生问题是社会矛盾多发最基本的根源，要把民生问题摆在重中之重的位置，民生问题的解决程度决定了社会进步程度和政权兴亡。解决民生问题，首先，必须始终坚持以经济建设为中心。要紧紧扭住发展生产力不放松，坚持科学发展、和谐发展，极大地增加社会财富，把蛋糕做大，为改善民生奠定坚实的物质基础。二是适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义，把蛋糕切好。三是要了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（2）重视和保护公民合法私有财产
私有财产权对西方宪政文明发挥了巨大作用，对于公民私有财产，我们应当正确认识它。我国宪法对公民合法私有财产已明确规定和保护，《中华人民共和国物权法》的出台，更是进一步明确了物的权属关系，对保护权利人的物权，具有重要的意义。现阶段，重视和保护公民合法私有财产，应当做到以下几点：一是树立宪法权威，认真学习宪法和
物权法，只有认真了解了宪法和物权法对于公民合法私有财产的意义，人们才会从内心尊崇宪法和物权法；二是切实维护广大人民群众的权益，在城市，禁止非法拆迁，拆迁补偿应与房屋补偿相衔接，在农村，禁止非法占有耕地，禁止侵害农民权益的事发生。
（3）实现对人的人文关怀和精神引领
我国宪法序言写道：“中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”。[]中华人民共和国宪法序言关于各族人民历史地位和作用的阐述激励了全国各族人民团结一心为社会主义新中国而奋斗，它肯定人民的历史地位和作用对于人们的精神鼓舞是巨大的。我国宪法是社会主义宪法，人民是国家的主人，在实际中宪法已经是公民手中保护权利的“圣经”。因此在宪法内容上，我国在肯定人民历史地位和作用的同时，也应充分体现出对人的关怀和弘扬法治精神，加强和提升宪法对公民的人文关怀程度。让每一个公民切实感受到宪法对于保护自身权利的巨大作用和意义，从而信仰宪法，尊重和维护宪法的权威。这必将提升人民的主人翁意识，促进其积极性和能动性的发挥，提高其自身素质，又反过来促进社会的进步，形成社会发展的良性循环！
（4）加强普法宣传力度，弘扬法治理念
随着我国文化教育事业的不断发展，我国公民素质有了很大提高。但是部分公民法律意识淡薄、法治观念不强的现象仍然存在，要加快我国政治文明进程，树立宪法在全社会的权威，必须加强普法宣传力度，弘扬法治理念。首先要宣传法律的内容和作用，特别是注重宣传宪法和与公民权利密切相关的法律，让公民通过认识法律、了解法律到运用法律，把法律规范的强制性转化为公民自觉学法、守法、用法的内在自我约束机制上；其次要弘扬法治理念，在全社会形成遵守宪法和法律的良好风尚，具体要求国家机关及其工作人员依法办事，各政党和社会团体、企业事业组织依法活动，公民依法规范和约束自己的行为。
（二）宪法经济功能的发挥应重视其对社会性资源的元规则配置
宪法是国家根本大法，有两个含义：其一是宪法的法律地位和效力在国家所有法律中最高；其二是宪法在国家中居于重要地位，起着总章程的作用。不难看出，无论是法律意义还是国家意义上的宪法，都体现着一种规则，一种规则之上的规则，即元规则，通过对国家、社会、公民的制度安排，体现法治性、规则性、秩序性，以实现特定的社会政治、经济、文化目标。
1．原因分析
宪法在规则上对国家、社会、公民的制度安排为大家所熟悉，传统意义上对宪法经济功能的理解，一般是着力于经济制度的相关研究。实际上，通过对宪法经济属性及其功能的分析研究，我们认识到宪法经济功能对社会性资源的配置并非仅局限于经济制度相关的内容，宪法经济功能直接以经济领域的制度和规则来发挥经济资源配置和经济运行的作用，体现了其经济功能对经济资源的配置；同时，就像市场对参与市场经济的各个要
素起基础配置作用一样，宪法把整个社会运行的各种资源都纳入考虑范围，对社会性资源加以综合的规定，实现整个社会运行所必需的社会性资源有机联系和整合，以实现社会运行的协调性和有序性，并最终实现特定的经济利益、政治利益文化利益。因此，宪法经济功能对社会性资源的配置体现了综合性和全面性，并非仅仅是就经济资源而经济资源的配置，宪法还对政治资源、法律资源等起配置作用。宪法对政治资源、法律资源的配置又反作用于对经济资源的配置，促进经济良性发展。比如公民有受教育的权利，必将提升公民的智力水平和技能，进而提高经济效率。这也反映了现代市场经济和人类社会发展对社会性资源的有效
配置的要求和制度选择。 2．具体措施 通过宪法对社会性资源配置的分析，我们应站在社会发展需要的角度来看我国宪法经济功能的发挥，即在一定的社会历史条件下，重视宪法作为社会最高规则在对包括经济资源在内的社会性资源的元配置功能，重视宪法在法律与社会双重意义上的规则作用。我国宪法应加强对社会性资源的配置，实现社会性资源更加有效、有序的安排，促进人的全面发展和社会的长足进步。具体有以下几个方面内容： （1）对社会性资源配置的方式应从传统集中单一模式到多元有序竞争模式[] 随着我国社会主义市场经济的不断完善，对社会性资源的配置，由传统计划经济条件下集中单一的模式被市场化有序竞争的模式所逐渐代替，这是市场经济发展的要求。我们对于宪法的认识，要突破传统对宪法局限于国家意义上的认识，重视宪法在社会上的意义，特别是在对社会性资源配置时，要树立运用市场化有序竞争的模式对社会性资源进行配置。比如我国文化体制改革中重要的转企改制，使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，成为真正意义上的市场主体，文化创作面向市场，增强了文化单位活力，充分调动了文化工作者的积极性，必将促进我国文化事业新繁荣。 （2）对社会性资源配置的内容应包括有形资源和无形资源 传统对资源的理解局限于可见的经济资源，随着我国推进政治文明、经济文明、精神文明、生态文明的建设，对资源的理解应从有形可见的经济资源到无形的社会性资源，如在当今信息社会时代，无形的信息资源的占有与否已经实际影响了社会生产、生活诸多方面。因此，我国宪法对社会性资源进行配置时，应适应社会发展对宪法提出的在有形和无形资源上的配置要求，不仅加强对传统经济资源、政治资源、法律资源等有形资源的配置，也要尽快适应对信息资源、精神资源等无形资源的合理、有序配置，以便能使各种社会性资源合理配置，达到合理利用资源、实现特定社会效益的目标。 （三）宪法经济功能对利益的调整应合理运用相关机制 宪法经济功能的运行需要合理调整利益的相关机制。通过调和手段或机制，达到协调各方利益，调动多方面的积极性和尽可能满足谈判各方利益、进而实现避免冲突的功能。 1．原因分析 宪法产生及其发展过程交织了各种主体的利益冲突，认识到宪法具有对利益调整的功能促使我们寻求解决各种利益冲突的方法，并将它形成机制。首先，宪法本身体现了不同复杂利益在法律上的反映，通过类似“谈判”这样的政治机制，形成了一个协商和对话的平台，通过反映利益诉求并尽可能满足各方需要；其次，通过利益调整机制和对话，宪法修正的内容及其经济功能才能体现出全面性和时代性，才能与时具进适应社会发展的需要；第三，宪法经济功能的全面性和时代性是对静态宪法经济功能发挥的动态机制补充，以避免静态宪法文本在复杂社会利益冲突下的相对滞后所带来的的社会冲突甚至是激烈的对抗，而这正是现代社会竭力所避免的。[]正如有学者指出：在利益多元化的条件下，人们之间出现不同的、甚至是对立的利益诉求、政策主张、价值标准，这是正常的，并不可怕，可怕的是没有有效机制保障大家在平等自由地表达诉求和主张的基础上，协商对话，形成共识。[]比如近年我国发生的群体性事件原因之一就是人民群众缺少正当有效的意愿表达和问题处理的渠道和平台。 2．具
