民韵楚风，装备马厂沭阳县马厂新城总体规划（2013-2030）说明书
第三节 人口与城镇化水平预测
一、 新城人口预测 1、 机械增长法 （1）户籍人口预测
根据前节所述，近年来尤其是2010年以来新城户籍人口已呈现下降趋势。依据2009-2012年间户籍人口变化年均-1.1‰预测，近期2013-2015年间户籍人口平均增长率为-0.5‰，中期2016-2020年间平均增长率为0.5%，远期2021-2030年间平均增长率为1‰。采用综合增长率分析法测算新城户籍人口规模，公式如下：Y＝Y0×（1+R）n。
式中：Y为规划期末人口数，Y0为现状人口数，R为综合增长率，n为规划年限。
经过计算得出马厂新城户籍人口：近期（2015年）为17.3万人，中期（2020年）为17.4人，远期（2030年）为17.5人。
表5-4 近、中、远期新城户籍人口预测表
年份 增长率（‰） 人口规模（万人） 现状（2012年） -1.1（10-12年均值） 17.4 近期（2015年） -0.5 17.3 中期（2020年） 0.5 17.4 远期（2030年） 1 17.5 （2）外来人口预测
随着马厂新城的经济发展，特别是工业园区建设和企业入驻，将创造大量的就业机会，吸引外来人口不断集聚。马厂将凭借良好的城市景观、宜人的居住环境和较低的居住成本吸引周边乡镇的人口来此居住。
参照一般新城人口增长规律，新城建设的初期将迎来外来人口的爆发式增长，中期保持稳步增长，远期达到平稳。基于此原则预测马厂新城外来人口：近期（2015年）为0.7万人，中期（2020年）为1.5万人，远期（2030年）为2.2万人。
表5-5 近、中、远期新城外来人口预测表
年份 增长率（%） 人口规模（万人） 现状（2012年） — 0.17 近期（2015年） 80 0.7 中期（2020年） 15 1.5 远期（2030年） 4 2.2 （3）外出人口预测
现状马厂新城外出人口规模在沭阳县各乡镇中处于较高水平，共有4.4万人。随着马厂新城产业经济的逐步完善，二、三产业将成为吸引外出务工人员回流的“蓄水池”。同时，适度吸引农村人口到城区的集中居住措施也将吸引外出务工
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人员更可能选择到城区就业。
本次规划预测外出人口取值：近期（2015年）为3.2万人，中期（2020年）为1.8万人，远期（2030年）为1.2万人。 （4）常住人口预测
常住人口=户籍总人口+外来人口-外出人口，最终预测马厂新城常住总人口：近期（2015年）为14.8万人，中期（2020年）为17.1万人，远期（2030年）为18.5万人。
表5-6 新城常住人口预测表（单位：万人）
年限 户籍人口 外来人口 外出人口 常住人口 现状（2012） 17.4 0.2 4.4 13.2 近期（2015） 17.3 0.7 3.2 14.8 中期（2020） 17.4 1.5 1.8 17.1 远期（2030） 17.5 2.2 1.2 18.5 2、 劳动生产率法
现状马厂从业人员一产为4.3万人，二产2.0万人，三产1.5万人，总从业人口为7.8万人，现状带眷系数为0.69，常住总人口为13.1万人。规划近期（2015年）从业人口第一产业3.4万人，第二产业3.4万人，第三产业2.0万人，总就业人口8.8万人，带眷系数为0.71，规划总人口为15.1万人；规划中期（2020年）从业人口第一产业2.8万人，第二产业4.2万人，第三产业3.0万人，总就业人口10.0万人，带眷系数为0.75，规划总人口为17.5万人；规划远期（2030年）从业人口第一产业2.8万人，第二产业4.6万人，第三产业3.7万人，总就业人口11.1万人，带眷系数为0.73，则规划总人口为19.2万人。
表5-7 新城人口预测表（劳动生产率法）
现状（2012年） 预测 期限 生产总值（亿元） 一产 二产 三产 总从业人口 带眷 系数 总人口 5.6 21.6 14.1 41.3 从业人口 （万人） 4.3 2.0 1.5 7.8 近期（2015年） 生产总值（亿元 7.0 42.0 26.0 75.0 劳动生产率（万元/人） 2.1 12.3 13.0 8.5 0.71 15.1 从业人口 （万人） 3.4 3.4 2.0 8.8 中期（2020年） 生产总值（亿元） 10.0 85.0 55.0 150.0 劳动生产率（万元/人） 3.6 20.2 18.3 13.9 0.75 17.5 从业人口 （万人） 2.8 4.2 3.0 10.0 远期（2030年） 生产总值（亿元） 14.0 140.0 116.0 280.0 劳动生产率 （万元/人） 5 30.4 31.3 25.2 0.73 19.2 从业人口 （万人） 2.8 4.6 3.7 11.1 劳动生产率（万元/人） 1.3 10.8 9.4 5.3 0.69 13.1 35
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3、 综合人口预测法
比较类似规模小城市人口增长率，确定近期（2015）人口综合增长率1%，中期（2020）综合增长率为0.5%，远期（2030）综合增长率0.3%。近期（2015）预测人口为17.8万人，中期（2020）为18.2万人，远期（2030）为18.6万人。
表5-8 新城人口预测表（综合人口预测法）
预测期 综合增长率 总人口（万人） 现状（2013） -0.4% 17.4 近期（2015） 1% 17.8 中期（2020） 0.4% 18.2 远期（2030） 0.3% 18.6 4、 总结
综合以上三种预测方法，经过综合校核，在平均预测规模基础上，留出适当余地，综合确定马厂新城总人口为：近期（2015）15.0万人，中期（2020）17.3万人，远期（2030）18.5万人。
表5-9 新城人口预测表
2015年 2020年 2030年 机械增长法 14.8 17.1 18.5 劳动生产率法 15.1 17.5 19.2 综合人口预测法 17.8 18.2 18.6 规划取值 15.0 17.3 18.5 二、 城镇人口与城镇化水平预测 1、 城镇化水平
近5年来，马厂新城城市化率保持在30%左右。2012年城镇人口为4.12万人，城镇化水平为31.5%。由于马厂现状城镇化水平较低，确定马厂在规划期内城镇化率与宿迁水平持平，略低于沭阳水平。
表5-10 2007-2012年马厂新城城镇化水平
户籍人口 常住人口 城镇人口 城镇化率 2007 169630 123377 37946 30.8% 2008 168505 126020 38078 30.2% 2009 168103 122935 38535 31.3% 2010 175043 127457 39661 31.1% 2011 175124 131212 38721 29.5% 2012 174390 130944 41245 31.5% 规划期内马厂新城处于快速城镇化时期，预测近期马厂城镇化水平年增长2.5%，中期年增长2.0%，2020年城镇化率达到49.1%，远期城镇化速度放缓，至规划期末城镇化水平达到67.6%。
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表5-11 近、中、远期马厂新城人口及城镇化预测表
沭阳县域 宿迁市域 马厂新城 现状（2012） 47.4 52.0% 31.5% 近期（2015） 55% 55% 39.0% 中期（2020） 63% 60% 49.1% 远期（2030） 73% 68% 67.6% 2、 城镇人口预测
规划期末城镇人口可分为基础人口（即现状4.12万人）和新增人口两部分。根据城镇化率的预测结果可得，近期（2015）总城镇人口为5.8万人，中期（2020）为8.5万人，规划期末（2030）为12.5万人。新增城镇人口8.83万人，主要分布于马厂新城城区，其次是沂涛和周集中心社区。
表5-12 马厂新城城镇人口预测
总人口（万） 城市化率 马厂新城城区 沂涛中心社区 周集中心社区 现状（2012） 13.8 31.5% 4.2 1.2 0.8 近期（2015） 15.0 39.0% 5.8 1.4 0.9 中期（2020） 17.2 49.1% 8.5 1.65 0.95 远期（2030） 18.5 67.6% 12.5 2.0 1.0 马厂新城城区是重点打造的综合型功能片区。工业用地面积为397公顷。根据下表所示不同产业类型对应的就业岗位密度，计算可得就业人口达2.48-3.45万人。按照1:1带眷系数，将新增常住人口5.0-6.9万人。因此规划到2030年，马厂新城城区将容纳9.5万人，沂涛中心社区容纳2万人，周集中心社区容纳1万人。
表5-13 新增产业工人预测表
产业类型 装备制造业 家具制造业 物流产业 新兴产业 合计 就业岗位密度（万人*km-2） 0.6-0.8 0.8-1.0 0.05-0.1 0.7-1.2 0.66-0.92 用地面积（km2） 1.2 1.5 0.3 0.8 3.77 就业人口（万人） 0.72-0.96 1.20-1.50 0.015-0.03 0.56-0.96 2.48-3.45 5.0-6.9 新增城镇人口（万人）
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