1、环卫管理结构设置及环卫管理体制改革刚刚起步，改革滞后，政企不分，缺乏发展活力。目前环卫体制基本上还是按照计划经济模式运行，及管理职能和环卫作业为一体，政企不分，环卫作业还没有形成市场化、企业化，环卫职工报酬还没有真正实行“多劳多得”，正式工与临时工不能同工同酬，作业主体与投资主体比较单一。城区内还存在同一区块多头管理的情况，环卫站、公路部门、园林部门、水利部门，各街道、镇分割负责环境卫生作业，各自为政。由于责任不到位，常造成卫生死角，还没有形成一个大环卫格局。
2、垃圾收费难度和环卫经费缺口较大，政府财政担负日益沉重。长期以来，环卫作为一项公益事业由政府兜底担负，环卫站往往“等、靠、要”，给多少钱办多少事。由于财政负担日益沉重，对环卫设施如公厕、垃圾箱等投入不足，同时对设备的更新投入资金也不足，致使环卫作业机械化程度偏低，作业水平不高，垃圾无害化处理率偏低，处理效果差。
3、在政策上，缺乏统一管理和协调，影响了管理力度与均衡发展。根据调查发现，存在有偿服务收费项目名称混乱、收费标准不一的现象，缺乏全市统一管理和协调，管理法制化还有待加强。
4、农村的生活垃圾没有纳入环卫收运、处置系统，更达不到无害化处理要求。 5、乡镇均垃圾都随意倾倒，蚊虫滋生，严重影响了乡镇环境。 （二）环卫作业系统
1、保洁方式落后，环卫作业机械化程度低，城区所有街道都由环卫工人工清扫，工作强度大，环卫专业车辆数严重不足。
2、水域保洁系统还未建立。 （三）垃圾处理系统
各乡镇将生活垃圾运输至乡镇周边的简易堆放场，裸露堆放、露天焚烧。虽然在一定程度上解决了镇区生活垃圾带来的环境污染问题，但本质上只是污染物的空间上的位置转移。生活垃圾并没得到妥善的处置，污染周边环境卫生及地下水资源，不能达到卫生填埋的需要。
3.5 规划的必要性
（一）改善人民生活环境的需要
目前，县城及县域污水垃圾不经处理排入受纳水体后，直接污染了地表河流，随着有毒、有害物质的入渗，间接造成地下水污染，对人民的身体产生直接的危害，有些有机物会在人体积累以致于影响下一代的健康成长。
水质的恶化还带来其他负面的影响，第一，在厌氧条件下，产生恶臭气体，影响着人民的日常生活。第二，使得水体的自净能力日渐衰弱，水生生物日益减少，鱼类、虾类无法存活，或有毒物质积累于鱼虾体内从而影响人民的生活质量。随着经济的发展，人口的增多，
其污水垃圾排放量还将进一步增加，如果不尽快建设污水处理厂及垃圾填埋厂，污水垃圾问题得不到解决，必将造成该区域内地表水和地下水的严重污染和生态环境的恶化，也直接影响人们的生活和生产，影响投资环境，不利于恭城瑶族自治县城经济、社会的建设和发展。
（二）完善县域基础设施的需要
为适应经济、社会发展的需要，近几年来，恭城瑶族自治县加大了县域基础设施建设的步伐，随着县域的不断拓展，人口逐年增长，居民生活污水垃圾和工业废水废渣排放量日益增加，因此，加快建设和完善县域污水垃圾处理设施，是进一步完善恭城瑶族自治县基础设施的需要。
（三）可持续发展和环境保护的需要
可持续发展是人类寻求与生态环境和谐共存的一个长期探索的过程，是人们在经济发展与生存环境中寻求的平衡点。为了保护水环境，国家已制定了系列技术政策和法规。国家环保总局、建设部等在2000年颁布的《城市污水处理及污染防治技术政策》中提出了“2010年全国设市城市和建制镇的污水平均处理率不低于50%”的建设目标。对于恭城瑶族自治县城而言，管好水资源，确保茶江等水体的水不受污染，保证县城居民生活饮用水源达到国家地表水二级标准是恭城瑶族自治县城环境保护的目标。
（四）改善恭城瑶族自治县投资环境，促进经济发展的需要
由于工业废水COD含量较高，企业要达到国家规定的污水处理排放标准进行排放，需投入大量的资金和精力，这不仅增加企业的投资而且给投资者带来压力，恭城瑶族自治县政府为了改善投资环境，吸引外来资金，不仅规划建设集中的工业园区，而且县城总体规划对给排水处理系统进行了合理布局和必要的调整。工业废水经预处理达标后进入市政污水处理系统进行二级生化处理，减少企业环保投资，有利于工业园区的招商引资和企业的进驻，因此，污水收集和处理系统的建设，是改善投资环境，吸引企业投资的重要举措。为投资者创造一个优美的生产、生活环境，可提高投资商来恭城的投资热情。
综上所述，为了加大县域市政经济建设的步伐、提高居民的生活质量，进而保护人居环境和投资环境，尽快建设污水厂和垃圾填埋场是十分必要的。污水垃圾彻底治理，不仅是对经济建设的可持续发展的一个保证，同时也是对人类宝贵水资源予以保护的一项具体措施，是一项功在当代，利在千秋的利民工程。
第四章 相关规划、设计成果概述
4.1 《恭城瑶族自治县城总体规划》（2010-2030）简析 4.1.1 城市性质
恭城瑶族自治县的城市性质为：
以发展农副产品加工为主，矿产品加工为辅的具有瑶族特色的桂北生态旅游城市。
4.1.2 城市规模
规划近期（2015 年）：县城人口8万人，人均建设用地100.5平方米，城市建设用地控制为804.2 平方公里。
规划远期（2030 年）：县城人口15万人，人均建设用地109.9平方米，城市建设用地控制为1648.4 平方公里。
4.1.2 给水工程规划 （一）给水工程规划
⑴ 规划城区供水规模为7 万m3/d。
⑵ 规划水源拟采用地表水（茶江），水源保护必须遵守《饮用水源保护区污染防治管理规定》。
⑶ 规划远期将自来水厂进行扩建，使其供水能力达7 万m3/d。 ⑷ 规划改原有的主输水管枝状管网为环状供水管网。 （二）用水管理
推行定额用水管理；完善节水管理配套法规；大力推广运用节水新技术、新工艺、新器具。
4.1.3 排水工程规划 （一）排水工程规划
⑴ 城区排水采用分流制，雨水就近排入水体；污水经污水处理厂集中处理，达标后排入茶江；工业污水经处理后方可排入公共排水管网。
⑵ 2030 年，污水总量约为4.8 万m3/d。规划在茶江的下游与城东片区各建设1座污水处理厂，总污水处理规模为4.8万m3/d。
⑶ 以城区道路为分隔，分为北、东、西3个相对独立的排污片区。
小区的污水经支管收集后均汇入各片区的污水干管，最终排往位于北城区西南面（茶江下游）的污水处理厂进行处理。
⑷ 污水管道和雨水管道的布置尽量顺应道路，利用地形坡向设置。 （二）中水回用
鼓励企业建立相应的污水处理和中水回用设施，提高污水循环利用率，走可持续发展道路。
对不具备纳入城市污水总管条件的建筑物，应就地就近建造小型中水设施。城市大型公共建筑和公共供水管网覆盖范围外的自备水源单位，应尽早建立中水回用系统。
（三）在居住小区推广建设雨水循环利用系统 4.1.4 环卫设施规划 （一）规划目标
⑴ 合理布局、系统完善、方便群众、因地制宜、清洁环境。
⑵ 创建清洁、优美、舒适的环境卫生城镇。城市垃圾清运机械化、半机械化率达到100%。城市垃圾容器化收集率达到100%；水冲式公厕达到100%；垃圾无害化处理率达到100%；道路清扫机械化程度达到100%。
（二） 环卫机构规划
规划保留现有环卫站，并根据相关规范要求增设一个环卫站。 （三） 环卫设施规划
(1) 城区的生活垃圾实行袋装分类收集，生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米。 (2)小型垃圾转运站按1平方公里设置一座的标准进行设置，每座用地面积不小于100平方米，规划要求小型垃圾转运站四周5米范围内不得安排居住用地。小型垃圾转运站的建设应纳入居住小区的详细规划中。规划采用封闭集装箱式垃圾转运站和滑板提升式垃圾转运站，远期采用压缩箱式垃圾转运站。
(3)规划共设置11 个环卫工人休息点，可独立设置或附设，建议与公共厕所、垃圾转运站等合设。
(4)规划在入城处各设一处机动车辆洗车场。
(5)规划城区共配备13 辆环卫车辆，车辆可结合环卫站或车辆清洗场停放。 （四） 道路清扫等级
城区道路分为一级清扫道、二级清扫道和三级清扫道共三级标准进行清扫。 4.2 《恭城瑶族自治县城区污水处理工程可行性研究报告》简析 （1）设计年限
本工程设计年限为两期：近期至2012年，远期至2020年。 （2）项目规模及范围
污水处理厂近期(2012年)规模为1.0万m3/d，远期(2020年)规模为2.0万m3/d。
