2011年杭州市市区河道整治建设中心
防汛抗台应急抢险预案
为认真贯彻市防汛抗旱指挥部和市建委关于做好2011年城市防汛抗台应急救援工作的指示精神，积极有效的组织和落实2011年市区河道综保工程防汛抗台应急抢险救援工作，立足于防大汛、抗大灾，确保安全度汛，高效、有序、圆满的完成各类应急抢险任务，最大限度降低灾害损失，结合2011年市区河道综保工程实际情况，制定本预案。
一、本预案适用范围
本预案适用于杭州市市、区两级综保河道，包括在建河道、已整治完成但未验收或未移交河道的防汛抗台和抢险救灾工作。市、区两级河道建设中心按照职责分工，组织开展防汛抗台和抢险救灾工作。
二、抢险救灾处置原则
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全第一的原则。 强化责任落实，强化调度指挥，强化应急措施，采取一切有效办法尽量减少灾害造成的财产损失，减小因河道实施对河道排水和防汛影响程度及范围，确保人身安全，为市区河道综保工程顺利开展提供保障。在实施防汛抗台应急抢险时，按照先人身安全，后财产安全的次序，先人员有序撤离，后财产抢救的原则开展救援。
三、组织指挥体系及其职责
1、成立杭州市市区河道综保工程防汛抗台应急抢险指挥部办公室（以下简称市河道防办），由中心主任王荣富同志任主任,陈卫菁、皇甫佳群同志任副主任，汪予峰、程红、黄晓、史宇光、杨飞鹏、姜茜、将征波、李国君和各
1
区（管委会）河道建设中心负责人为办公室成员，在市建委指导下开展防汛抗台应急抢险救灾工作。
2、市河道防办工作职责：负责部署和组织市、区河道建设中心开展防汛排涝和防台工作，确保施工人员和工地的安全；按要求做好防汛防台抢险设备、物资和工程应急救援队伍的准备工作。
四、防汛防台分级急响应机制、程序
根据城区汛情和台风灾害的严重程度和影响范围，市城区防汛防台应急响应分为4级：
1、Ⅳ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅳ级应急响应。
①气象部门预报台风、强热带风暴、热带风暴外围将影响我市，24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。市气象台发出蓝色台风预警信号。
②较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过50毫米，或3天累计雨量达到100～150毫米，并预报未来一至两天内仍将有大到暴雨。
（2）Ⅳ级应急响应行动。市、区河道建设中心落实专业人员值班，对各预案落实情况进行检查、指导，随时掌握河道汛情，并及时报告市河道防办。
2、Ⅲ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅲ级应急响应。
①气象部门预报热带风暴将影响我市，24小时内可能受热带风暴影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。市气象台发出黄色台风预警信号。
②6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出黄色暴雨预警信号。
2
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过80毫米，或3天累计雨量达到150～200毫米，并预报未来一至两天内仍将有暴雨或大暴雨。
（2）Ⅲ级应急响应行动。
市、区河道建设中心要落实专人值班，加强重点地段的巡查，及时掌握并上报灾情。市、区河道防办要落实专业人员实行24小时值班，对预案落实情况进行检查、指导，及时掌握城区汛情，及时将汛情报市建委和市城区防办。
3、Ⅱ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅱ级应急响应。
①气象部门预报强热带风暴将正面袭击或严重影响我市，12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。市气象台发出橙色台风预警信号。
②3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出橙色暴雨预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过100毫米，或3天累计雨量200～300毫米，并预报未来一、两天内仍将有暴雨或大暴雨。
（2）Ⅱ级应急响应行动。
在Ⅲ级响应的基础上，市河道防办落实分管领导值班，区河道防办落实主要领导值班，并视灾情做好抢险队伍和物资、设备的准备工作，做好转入一级值班的准备，并随时报送工作落实情况。
4、Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一的，为Ⅰ级应急响应。
①气象部门预报强热带风暴、台风将正面袭击或严重影响我市，6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。市气象台发出红色台风预警信号。
3
②3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。市气象台发出红色暴雨预警信号。
③较大区域（两个区以上）内24小时降雨量超过150毫米，或3天累计雨量300毫米，并预报未来一至两天内仍将有大暴雨或特大暴雨。
（2）Ⅰ级应急响应行动。
市、区河道防办主要领导到岗值班，抢险队伍到岗待命，按各自预案做好防汛抗灾准备，并及时报告灾情和工作落实情况。市、区河道防办主要领导到岗指挥，及时掌握汛情、灾情，并向市建委、市城区防办报告情况。各责任单位要自觉服从统一指挥，积极组织抗洪抢险救灾工作。
五、预警与报警机制
1、气象台预报暴雨、台风消息后，中心相关人员手机保持开机，并检查手机电量，保持通讯畅通。
2、一旦出现重大险情，市、区河道建设中心负责，指挥现场积极处置的同时，并在第一时间上报。
3、进入三级及以上防汛值班状态时，各区河道防办每天早、晚至少各一次检查各区河道汛情、防汛抢险工作进展等情况，遇突发或重大事件随时报告，市河道防办及时报市建委和市城区防办。
六、应急保障
1、应急力量保障。市、区河道建设中心建立防汛抗台抢险队伍，统一编制，配置相应的应急抢险装备。
2．物资保障。市、区河道建设中心根据各自职责及承担项目实际情况，落实相关抢险物料、救生器材和抢险机具、设备等防汛防台抢险救灾物资的储备。
3．避灾场所保障。市、区河道建设中心根据各自承担项目实际情况和实际需要联系确定学校、礼堂、体育馆、影剧院等公共设施，在紧急状况时作为
4
