政 府 工 作 报 告
——2009年1月8日在济南市历城区第十六届
人民代表大会第二次会议上 济南市历城区代区长 吴承丙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作的回顾
2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领工作全局，围绕“六个突出”的工作重点，解放思想，干事创业，迎难而上，奋发有为，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务。一年来，积极应对国际金融危机、国内自然灾害、区域发展竞争等各种困难和挑战，统筹安排全运工程、秸秆禁烧、奥运安保、抗震救灾等大事难事，着力推进经济结构调整和发展方式转变,全区经济社会保持了平稳较快的发展态势。
——经济运行平稳健康。全区预计实现生产总值554亿元（烟厂外划减少增加值47亿元）,增长11.8%（剔除济钢在地统计影响，实现增长18.8%），其中一、二、三产分别完成23亿元、340亿元和191亿元。区域内各项税收收入93.9亿元；地方财
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政一般预算收入15.78亿元，增长16.2%。主要经济指标平稳增长，综合实力稳居全省县域经济30强前列。
——结构布局更趋优化。三次产业比重由上年的4.3 ：65.2：30.5调整为4.1：61.4：34.5 ，二、三产业对经济增长的贡献率分别为48.5%和50.1%，经济发展方式加快转变。临港都市农业片区、东部产业带、洪楼商贸区增加值分别占全区一、二、三产的70%、94.7%和62.1%。区域优势更加突出，经济竞争力有效提升。
——发展后劲明显增强。全社会固定资产投资260亿元，投资规模居全市首位。社会消费品零售总额178亿元，内生需求稳步提高。出口总值13亿美元，实际利用外资5600万美元，超额完成全年任务。投资、消费、出口“三驾马车”拉动作用明显，经济发展后劲充足。
——生态文明有序推进。万元GDP能耗、电耗、取水量分别下降5%、7%和7%，能源资源节约利用成效突出。化学需氧量、二氧化硫、粉尘排放量分别下降7.8%、10%和25%，全区林木覆盖率达到44%。人居环境明显改善，可持续发展能力显著增强。
——社会发展更加和谐。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18220元和7920元，分别增长13.9%和14％。城乡居民存款余额达到142.5亿元，增长7.6%。新增城镇就业1.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力5.52万人。人民生活不断改善，社会更加和谐。
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一年来，重点突出了以下六个方面的工作： （一）突出三农建设，农业和农村经济加快发展
围绕提高生产效益，大力发展都市现代农业。全年粮食生产稳定，总产达26.6万吨，比去年增长0.6万吨，被评为全国粮食生产先进区。蔬菜、林果、花木、奶牛四大主导产业巩固提升，临港都市农业结构调整成效显著，共调减粮食种植面积4.6万亩，占全市85%以上，全区粮、经、饲比例调整为50：46：4。农业产业化经营水平大幅提升，全区市级以上农业龙头企业达到36家，各类农民合作组织达到260家，无公害农产品、绿色食品、有机食品分别达到51个、22个和10个，连接生产基地60万亩，带动农户10万户，户均增收2200元，被评为全省农业产业化先进区。
围绕统筹城乡发展，着力加强农村基础设施建设。实施城镇建设行动，深入推进西营、仲宫、柳埠等示范镇建设；投资4917万元，完成109个村、约161万平方米硬化路户户通。投资1.3亿元，新建110千伏唐冶、遥墙输变电工程，完成5个电气化镇、186个电气化村的新农村电气化建设改造任务，在全市率先实现新农村电气化县（区）验收达标。投资4300万元，实施南部山区农村自来水完善提升、生态富民行动、水土保持治理、8座病险小水库除险加固和低产低效果园改造等工程，农村生产生活条件明显改善。
围绕增加农民收入，努力提高农民致富技能。通过实施阳光
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工程、新型农民科技培训、免费为每村培训一名技术员等，培训各类农村劳动力1.8万人次，被评为全省阳光工程先进单位和全省促进农村劳动力转移就业先进集体。加快推进科技兴农步伐，实施良种良法配套工程、扩大测土配方施肥范围，引进农业新品种、新技术，提高农业机械化水平，农业综合效益显著提高。
围绕激发农村活力，全面落实支农惠农政策。加大农业转移支付力度，投入各类支农惠农资金3.75亿元，全面落实小麦直补、农机具购臵补贴等政策，结构调整和秸秆综合利用落实补贴1700万元。农村产业扶贫开发工程投资1280万元，加快了南部山区低收入人口的脱贫步伐。
（二）突出结构调整，经济竞争力稳步提升
大力推进工业强区，提高工业运行质量和效益。全区新增规模以上企业58家，达到330家。规模以上工业企业销售收入、利税、利润分别实现905亿元、102亿元和59亿元，分别增长11.2%、4.8%和8.1%（剔除济钢在地统计影响，分别增长25.5%、26%和16%）。临港经济开发区新增规模企业13家，完成工业投入15亿元，形成年吞吐量10万吨的现代化航空物流基地；空港臵业、济钢商务酒店等项目正在办理土地招拍挂手续，龙腾温泉度假村和园区内村庄整合改造项目积极推进，空港新城加快建设；引进项目20个，其中外资项目5个，以汽车配件为主导的先进制造业集群已显雏形，发展优势更加明显。临港经济开发区被表彰为全市发展园区经济标兵单位。突出有效投入和大项目建
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