业大户和经济能人领办兴办一批劳动密集型和农副产品加工型企业；积极承接东南沿海产业梯度转移，引资兴办一批科技含量 高、经济效益好、辐射带动强的低碳环保企业；借助“关中——天水经济区”天水装备制造业基地建设，通过技术协作、产业配套，大力发展一批关联产业；利用电力、建材等骨干企业产生的粉煤灰、余热等次生资源，发展一批衍生项目，不断壮大县域工业实力。
（三）加快发展商贸旅游业，培育新的经济增长点 做大做强商贸流通业 以建成全省商贸大县为目标，“十二五”期间，拟改扩建各类市场28处。高起点、高水平建设集家居市场、日用百货、农用物资、保鲜仓储为一体的中国供销甘谷物流园区，力争打造成陇东南商品集散地。改造升级冀城大商场，改扩建15处乡镇综合市场和集贸市场，新建甘谷县冀城果蔬批发市场和甘谷县磐安农产品批发市场等5处专业市场，提升新兴雒家、磐安燕家、安远蔺家店子等农产品产地市场，规划建设康庄路、冀城路等城区社区市场和便民市场。积极推进“退市还路”、“双百工程”和“万村千乡市场工程”，发展一批乡镇级连锁超市和村级连锁“农家店”，促进便民服务进村进社区。加快发展金融信用合作、信息咨询、中介机构组织等现代服务业，提高商贸物流中心的辐射率，健全现代服务产业体系。改造提升餐饮娱乐、交通运输、邮电通信等传统服务业。大力发展电子商务、连
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锁经营等新型产业。构建城乡一体化的市场网络和现代商贸流通体系，推动“商贸活县”战略深入实施。
加快发展旅游业 按照“融入大关中、建设大景区、发展大旅游”的思路，整合资源、打造精品，以“姜维故里”和“大像山石窟”为品牌，主攻关中地区客源市场，拓展旅游发展空间，开发富有地方特色的旅游商品。围绕旅游“吃、住、行、游、娱、购”六大要素，以创建大像山4A级国家景点为目标，加快大像山景区开发及水上公园游客服务中心和星级宾馆建设步伐；完善配套姜维墓、尖山寺、天门山、蔡家寺等景区景点基础设施建设。整理挖掘民俗文化资源，大力发展以大像山、姜维墓、古风台、朱圉山为主的先秦文化、三国文化、石窟文化等文化长廊和以武家河、古坡为主的生态旅游圈，形成关中—天水经济区大旅游的链接亮点。提升城市旅游服务功能，完善景区景点水、电、卫生、通信、环境、购物等基础设施建设，努力营造“陇上商埠、时尚甘谷”的旅游新形象。到2015年，力争创造4A级景点1个，3A级景点2个，2A级景点3个，全县旅游接待人数达到100万人次，力争旅游综合收入达到5亿元。
大力发展非公有制经济 加大对民营经济的扶持力度，支持非公企业以产权转让和股份制等形式，联合重组、做大做强。引导非公有制经济向新兴特色产业、传统优势产业、劳动密集型产业和服务业发展。鼓励支持非公有资本参与城镇供水、供气、供-18-
热、交通道路等公用事业建设和投资科、教、文、卫、体等社会事业。拓宽非公有制经济的融资渠道，建立健全商业性或互助性 的企业投资担保服务体系，确实解决贷款难问题。依法保护非公有制经济的合法权益，改进政府对非公有制经济的监管，推进产权制度创新，促进非公有制经济的健康发展。
（四）转变发展方式，促进可持续发展
按照“减量化，再利用、资源化”的原则，加快发展循环经济。建设符合新型工业化要求的生态型产业体系。推动企业向产业园区集中，实现集聚生产、集中治污、集约发展。以天水建设国家循环经济产业聚集区为契机，争取实施低碳型农业示范基地、循环农业发展基地、农村清洁工程等一批资源综合利用项目。推广“基地化种植养殖--规模化精深加工--废弃物循环利用”的循环农业发展模式，推进种植业、养殖业和加工业相互融合、共同发展。以节水、节能、节地、节材等为重点，开展全社会资源节约活动，大力推广农村沼气、太阳能等节能清洁项目，提高资源能源的综合利用率。突出抓好电力、建材等重点耗能行业的节能技改，淘汰落后的生产工艺和设备，实现节能减排、低碳环保发展目标。加强城乡环保机构建设和设施建设，建设危险废物收集中转站，实施农村环境综合整治、饮用水源地综合治理以及企业污染治理工程。全力实施县城南北两山绿化、渭河水源保护区建设、籍河流域生态治理示范区建设以及三北五期、退耕还林、
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国家生态公益林等生态建设工程，再造山川秀美新甘谷。
（五）强化建设与管理，统筹城乡协调发展
强力推进城市建设。围绕建设特色鲜明、功能完善、产业配套的三级城市，继续按照 “东西扩展，向北延伸，中心建成区集中改造、配套、完善”的发展思路，沿河修堤、沿堤修路、沿路建城，形成整个渭河川道建设大城区的基本格局。加快建设县城西区城乡一体化综合开发工程。实施五里铺整村搬迁，完成316国道姜维广场至杨赵段辅助配套工程，在五里铺建成山水相映、风格独特、功能完善的大像山公园。建设天定高速公路县城出口辅道和沙沟大桥，形成南北相连、东西贯通的大环道。加快建设中国供销甘谷物流园区，带动周边经济发展，引导农资、建材、家具、百货等大型市场集聚，力争通过两到三年的努力，建成集商贸旅游、休闲娱乐为一体的西城新区。加快旧城区改造力度，完善城区路网结构，强化服务功能，改善人居环境，有计划地推进“城中村”搬迁改造。配套渭河堤防建设，完成北滨河路东延工程，建成散渡河大桥，完成县行政服务中心建设，有序推进冀城路两侧、南滨河路南侧和麦甘公路南侧开发建设，推进城区向东拓展。
配套完善城市功能。完成西环路道路及排水工程、城区生活污水处理和滨河公园建设，加快建设城区供水管网工程，力争实施冀城路集中供热工程。突出抓好便民市场、公厕、停车场等市-20-
