的拓宽改造。新建了冀城广场、火车站站前广场，改造了大什字广场、姜维广场。实施了城区二期供水扩建、生活垃圾处理场、 集中供热等公共设施项目和县医院住院大楼、县中医院门诊大楼、县法院审判大楼、县文化馆大楼等公共事业项目。规划建设了“恒盛佳苑”、“颐年嘉苑”、“六峰小区”等住宅小区和“康苑小区”等保障性住房，配套实施了城区绿化、亮化、美化工程，城市功能日臻完善，城市品位明显提升。“十一五”期间，新增城区人口4.03万人，建成区面积增加2.82平方公里，人均拥有道路面积增加2平方米，人均拥有居民住房面积增加2平方米，城市综合供水能力增加0.9万立方米/日，排水管网总长增加28公里，集中供热面积增加16万平方米，垃圾无害化处理率达到68%。全面推进小城镇建设。磐安镇完成了东环路道路拓宽改造、“新桥玉锦新园”等10宗土地的房地产开发建设；六峰镇完成了姜维大道道路建设；安远镇完成了柳城大道拓宽改造及排水工程；大石乡完成了永兴大道拓宽改造；金山乡完成了泾甘公路镇区过境段拓宽改造；礼辛、大庄、八里湾等其余8乡镇小城镇建设都有较大进展。扎实推进新农村建设，15个省市级示范村、95个市级推进村的支柱产业不断壮大、基础设施明显改善、村容村貌大为改观。生态环境建设方面，一大批生态项目建成并发挥效益，新修梯田12.77万亩、治理水土流失面积185平方公里。完成各类造林13.31万亩，全县森林覆盖率达
-5-
到22%，林木绿化率达到26%。新修渭河堤防21.76公里。实施了农村饮水安全工程4处，受益149个村20多万人，尤其是惠 及我县6乡镇123村15万多人的甘谷西北部农村饮水安全工程，结束了干旱山区无水吃或饮用苦咸水的历史。完成通广灌区、沐浴渠、蔡家寺、雒家村节水灌溉工程4处。架设各类供电线路2355公里，新建、改扩建110千伏变电站1座，35千伏变电站输变电工程9处。农村公路共新建、改扩建387条1383.8公里，其中通乡油路10条211公里，通村水泥路119条311公里，通村砂砾路258条862里，完成灾后重建公路危桥加固5座367延米，实现了乡乡通油路（或水泥路）、50%行政村通油路（或水泥路）的目标，全县通车总里程达到1966公里，是“十五”末的6.8倍。
——人民生活水平持续改善。农村税费改革成果不断巩固扩大，36项强农惠农政策落实较好。“十一五”末，农民人均纯收入达到2942元，较“十五”末的1532元增加1410元，年均增加282元，年均增长13.94%；城镇居民人均可支配收入达到9086元，较“十五”末的4620元增加4466元，年均增加893元，年均增长14.48%。围绕群众关心的就业、医疗、社保、住房等实际问题，兴办了一批惠民利民实事，使群众得到了更多实惠。落实全民创业、促进就业的政策措施，千方百计开发公益性就业岗位，解决好高校毕业生、零就业家庭等就业问题，新增城镇就业人数1.44万人。新农合政策得到全面落实，自2007年以来，共为75500-6-
人次住院患者报销住院医疗费用1.2亿元，有效解决了群众的看病难、看病贵问题。社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业、 工伤、生育保险人数达到4.2万人，较“十五”末增加1.5万人；认真落实低保政策，提高了供养标准，累计发放城乡低保金1.65亿元、医疗救助金1800万元、各类抚恤金2700万元。认真实施农村危旧房改造、贫困残疾人危房改造和廉租房、经济适用房建设工程，发放廉租住房补助1284万元，极大地改善了城乡困难群众的居住条件。投入财政扶贫资金7500万元，实施了69个整村推进村，到“十一五”末，5.5万贫困人口实现稳定解决温饱，贫困面由27.6%减少到17.8%。
---各项社会事业全面进步。继续巩固 “全国科技进步先进县”成果，科技创新能力进一步增强，荣获“全国科技先进县”称号。“两基”成果不断巩固提高，全面推进素质教育，扩大高中办学规模，扶持发展民办教育和职业教育，教育教学质量稳步提高。五年来，共向各类院校输送二本以上学生9977人，高考上线率连续十一年位居全市第一。完成了县医院住院楼、中医院门诊楼及住院楼建设，新建和改造了15个乡镇卫生院。不断加强传染病防治、计划免疫等公共卫生服务，城乡卫生服务体系进一步得到完善。大力发展文化事业，完成了甘谷县文化大楼和13个乡镇文化站建设，建成农家书屋250个和405个村级文化信息资源共享工程。创作了《睢阳魂》、《甘谷史话》等地方文艺作品，
-7-
甘谷脊兽、甘谷道情、甘谷木雕被列入省级非物质文化遗产保护名录。积极发展旅游业，大像山、尖山寺、姜维墓等景区景点基 础设施不断完善。“十一五”末，旅游综合收入达到1.5亿元，较“十五”末增加1.2亿元，年均增长38%。计划生育工作、国土资源管理和环境保护稳步推进，促进了人口、资源、环境的协调发展。强化社会治安综合治理，改进信访工作，社会大局和谐稳定。
（二）发展环境
尽管“十一五”期间全县经济社会得到了长足发展，但经济总量小、人均水平低，与周边地区和关中城市之间还存在较大差距。目前，我县仍处于“夯实基础，积蓄后劲，提升优势，加快发展”的重要阶段。农业基础条件脆弱、产业化水平不高、农产品附加值低、龙头企业对农业产业化发展的带动能力不强。工业企业规模小、数量少、自主创新能力不强、管理水平不高、融资渠道不畅，缺乏科技含量高、辐射带动力强的大型骨干企业。商贸流通现代化程度低，农产品产地市场和便民市场发育还不完善。旅游设施建设及配套设施滞后，旅游文化产业规模较小，档次不高，与我县深厚的文化底蕴不相协调。城镇建设步伐仍然不快，规划滞后，土地管理、河道管理不到位，土地隐形市场尚未彻底取缔。城乡道路建设历史欠账较大，公路等级普遍较低，通畅程度不高。治安隐患在一些领域依然存在，社会管理工作亟待-8-
