郴州市旅游发展总体规划——文本 北京大学，2001.9 发挥南岭山水、湘粤边界、楚天福地、潇湘林城的优势，制定和实施旅游强市战略，将郴州建设成为湖南省最重要的旅游目的地城市之一和南岭地区观光、休闲、度假胜地，将旅游业建设成为郴州国民经济的支柱产业之一。
第十五条 旅游强市战略：湖南省重要的地级旅游目的地城市。
第十六条 郴州的支柱产业。迅速提高旅游业地位，最终使旅游业成为郴州市国民经济的支柱产业，是郴州旅游产业发展建设的根本目标。
第十七条 南岭地区观光、休闲、度假旅游胜地。
第十八条 “双倍增”目标 1、旅游收入和旅游人数
郴州市旅游发展总体规划将在未来的五年、十年和十五年以内促进市域旅游发展快速增长，实现十年之内双倍增的战略目标，到2015年接待人数达2000万人。旅游收入由于旅游者人均天花费的增加呈现更大的幅度增加。
表1 郴州旅游接待人数预测方案（单位：万人次）
低方案 中方案
2000 2003 2005 2010 2015
399.30 10% 421.48 8
人数 300 年增长率 人数 300 528.07 15% 576.96 1062.15 15% 1264.96 1560.64 8% 2037.23 郴州市旅游发展总体规划——文本 北京大学，2001.9 高方案 年增长率 人数 年增长率 300 12% 456.26 13% 17% 635.70 18% 17% 1453.41 18% 10% 2449.08 11% 表2 旅游产业总收入预测（单位：亿元）
低方案 中方案 高方案 数额 年增长率 数额 年增长率 数额 年增长率 2000 13 13 13 2005 25.58 14.5% 28.50 17.0% 33.40 20.8% 2010 63.14 19.8% 77.03 22.0% 98.88 24.2% 2015 131.57 15.8% 184.50 19.1% 236.60 19.1% 2、旅游业总收入相当于第三产业和总GDP的份额
郴州市旅游业总收入相当于GDP的份额将由4.98%增加到2015年的15.60%，真正成为郴州市国民经济的新增长点。
表3 旅游业相当于国内生产总值比例估算
旅游业 相当于GDP的比重 1999 2000 2005 2010 2015 4.98% 5.33% 6.25% 10.50% 15.60%
第四章 旅游强市战略
“旅游强市战略”主要体现在将旅游产业作为郴州经济发展的新增长点。 第十九条 大旅游战略
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郴州市旅游发展总体规划——文本 北京大学，2001.9 倡导大旅游思维，拓宽旅游产品和旅游生产者、经营者和营销者概念，树立“天地生处处是旅游产品、老中青人人是旅游主体”的旅游意识和人文环境；在拓展景点产品系列的同时，对城市和地区进行旅游包装和促销，同有旅游联系的地区和国家，主要是互为旅游目的地地区和国家、补充性旅游产品的生产地区组建战略联盟和合作伙伴关系，联合开发，分享技术，联合使用服务设施，相互营销各自的旅游产品，在战略互补、相得益彰之中提高在国内国际旅游市场上的竞争力。实施“教育兴旅”战略，运用多种形式和多种媒体，实现全民教育与职业教育相结合的原则。
第二十条 营销导向战略
在包含了市场导向时又加入了经营的思想和观念，从单纯满足消费者需求到创造消费者需求。强调将旅游目的地视为一个统一的整体、内部各要素有机整和的网络体系直接面向旅游者进行地方营销。在市场的开发中瞄准粤港澳地区、长株潭地区，扩大和提高市场份额。
第二十一条 协调战略
从整体的角度考虑，采取有重点、分步走的方法进行总体部署，从而达到整体效益的最大化。重点突出“一区、两轴、九点”的空间格局，培育扶持旅游产品和核心服务能力。
第二十二条 企业化和市场化战略
应用工商企业经营和管理的观念和方法，进行旅游业公共产品和服务的经营，积极进行企业制度的创新，尝试股份制和股份合作制的经营方式。实施旅游资源开发的
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郴州市旅游发展总体规划——文本 北京大学，2001.9 企业化和旅游企业经营的资本化。
第二十三条 网络化战略
区域旅游合作是实现旅游大发展的必由之路。要积极改善对外交通，建设区域敏捷交通系统，联动韶关、井冈山、衡阳、张家界共同开拓市场。
第二十四条 可持续发展战略
在旅游开发的同时做好自然生态旅游资源的保护工作，以保证郴州旅游获得良性循环，达到可持续发展的必然途径。
第二十五条 区域整体战略重点
郴州旅游业要协调发展，做好“三篇文章”：“林城”，“山水”，“边界”。重点发展观光、休闲、度假和生态旅游。
第五章 旅游形象发展
第二十六条 旅游形象识别系统战略
旅游形象战略是指一个城市或地区，通过塑造具有典型个性和特色的形象，使社会公众对其旅游产品和服务产生一致的认同感，从而树立良好旅游形象、扩大市场份额、推动经济发展的经营管理战略。
“理念识别”属于战略的策略层，是郴州旅游生存、发展的源泉。
“行为识别”属于战略的执行层，它以理念识别为基础规范着内部管理制度系统
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