组长：项目经理 （田作华）副组长：项目书记 （陈德国）副组长：副经理兼安全总监 （幸小兵）副组长：项目总工 （张有志）通讯联络组：魏俊技术支持组：杨勇保卫协调组：夏长青应急救援组：锁福忠安全警戒组：罗宁医疗救护组：卓霞物资、设备保障组：郭永胜
图7.1-1 应急救援领导小组机构图
7.2应急组织的分工职责
救援领导小组职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时汇报现场信息。
7.2.1组长职责
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急救援机构提供帮助并实施场外应急计划；
（2）组织复查和评估事故可能发展的方向，预计其可能的发展方向及过程； （3）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的应对作出安排； （4）在场内实施交通管制，协助场外应急机构开展救援工作； （5）确保所有伤害者都能得到足够的重视；
（6）在紧急状态结束后，宣布受管制区域恢复正常，并组织人员参加事故的分析处理。
7.2.2副组长职责
（1）组长不在时行使组长权利；
（2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工安全和减少财产损失；
（3）如有必要，在救援机构来之前直接参与救护活动； （4）安排寻找受伤者及安排非救援人员撤离到安全地带；
（5）设立与应急中心的通讯联络，为应急救援机构提供建议和信息。 7.2.3通讯联络组职责
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（1）确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； （2）保持通讯设施和设备处于良好状态； （3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 7.2.4技术支持组职责
（1）提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； （2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施； （3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；
（4）绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
7.2.5保卫协助组职责
（1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行； （2）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入； （3）协助交警部门疏导交通；
（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 7.2.6应急救援组职责
（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； （2）寻找受害者并转移至安全地带；
（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害； （4）抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。 7.2.7安全警戒组职责
（1）协助技术支持组提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；
（2）安全事故发生后，及时提供监测数据并临时增加监测网点，以便指导救援抢险；
（3）评估事故可能继续扩大的可能性，高度注意避免再次发生意外伤害； （4）收集相关证据，以利于事后分析事故原因和调查取证。 7.2.8医疗救护组职责
（1）在外部救援机构未到达前，对受伤者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血等)；
（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；
（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。 7.2.9物资、设备保障组职责
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（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给； （2）提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。 7.3应急措施
7.3.1盾构始发及接收风险应急措施
盾构进出洞主要危险在于出现涌水、涌泥，洞门水土流失过多，引起地面沉降过大，严重的可能引起塌方。如果出现涌水、涌砂情况，则立即采用注双液浆和聚氨酯进行洞门封堵。出现地面塌陷现象则立即采用快凝混凝土进行浇灌。
7.3.2建筑物沉降变形事故应急措施
（1）建筑物变形超过警戒值但建筑物结构未发生异常情况
① 立即由总工组织相关人员分析原因，造成沉降原因是注浆不饱满还是开挖面压力偏低。
②如果由于注浆不饱满造成的地面建筑物沉降，根据发生沉降的里程所对应的洞内位置，在管片吊装孔上打孔，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。
③如果由于开挖面压力不够造成地面建筑物沉降，则提高土仓压力，并改良好仓内土体，同时增加同步注浆压力。
④加强地面监测，同时增加对建筑物结构状况的调查，以便指导施工。 （2）建筑物结构发生异常情况，出现比较严重的裂缝 ①立即疏散建筑物内人员，直至沉降稳定。
②在隧道内进行二次补注浆，加注水泥和水玻璃双液浆，直至隧道上方可能存在的空间被浆液填充满。这种方法在控制隧道上方地表沉降最为有效，对于控制浅基础建筑物沉降作用非常大。
7.3.2盾构掘进、地层加固引起周边管线不均匀沉降事故应急措施
（1）对轻微损坏事故，应急领导小组接到事故报告后应立即组织进行抢修。 （2）如导致天然气管道，电力管线沉降马上组织人员观测现场，要立即对周边人员疏散，对事故范围进行封闭警戒，保护现场，防止引发火灾，避免事态扩大。立即通知外部救援机构进行抢险救援。
7.4监测与预警、预防 7.4.1监测措施
为保证盾构施工时地面重要建（构）筑物安全，实时掌握建（构）筑物的
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变化情况，项目部编制了《西安地铁四号线-4标区间隧道监测方案》，施工期间应严格遵照监测方案进行监测，盾构过建（构）筑物及管线时还应采取以下监测措施：
（1）对地面重要建（构）筑物提前布置监测点，在施工过程中加强地面点观测，并及时指导施工，一旦发现沉降过大或超过警戒值，及时进行袖阀管补偿注浆加固，并及时调整掘进参数；
（2）提前确定盾构机掘进的准确时间，实时了解盾构掘进状况及盾构机在地面上的具体位置；
（3）监测人员和监测设备提前到位，用水准仪实时监测沉降情况，用高精度水准仪每隔2小时监测一次，监测完后的10分钟内将监测结果报现场负责人并反馈到洞内操作室，同时根据沉降情况进行加密监测。
7.4.2监测点警戒标准
现场监测成果按黄色、橙色和红色三级警戒状态进行管理和控制，根据现场监测项目测点变形量及变形速率情况判断，具体内容见下表：
表7.4-1 监测预警级别分类表
预警级别 黄色 监测预警 橙色 监测预警 红色 监测预警
预警状态描述
“双控”指标（变化量、变化速率）均超过监控量测控制值（极限值）
的70%时，或双控指标之一超过监控量测控制值的85%时 “双控”指标超过监控量测控制值的85%时，或双控指标之一超过监
控量测控制值时
“双控”指标均超过监控量测控制值，且实测变化速率出现急剧增长
当监测数据达到管理基准值的70%时，定位警戒值，应加强监测频率。当监测数据达到或超过管理基准值时，应立即停止施工，进行处理，修正掘进参数后方能继续施工。
7.4.3盾构监测应急措施
表7.4-2 盾构过重要建筑物时出现报警监测应急措施表
序号 1
监测项目 地面隆陷
应急对策
按方案设计的频率进行监控量测，当变化速率较大或接近警戒值时，采取增加量测频率，将结果第一时间反馈，并采取调整掘进
参数、管片背后注浆等措施控制地面沉降
按方案设计的频率进行监控量测，当变化速率较大时，增加监测
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拱顶沉降 地面建筑物及管线
裂隙
频率，当超过警戒值接近控制值时，采取调整盾构掘进参数或采
取二次注浆等措施控制隧道拱顶下沉
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裂缝观测结合其他项目综合分析原因后，采取由针对性的措施加
固建筑物
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